Решение по делу № 33-226/2021 от 16.12.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Власова И.К.                                         поступило 6 декабря 2020г.

Номер дела суда 1 инст. 2-2767/2020                                       33-226/2021 (33-4129/2020)

УИД 04RS0021-01-2020-004085-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2021 года                                                                     г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Булгытовой С.В.,

судей коллегии Назимовой П.С., Матвеевой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО19 к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании факта принятия наследства и признании права собственности в порядке наследования,

по апелляционной жалобе истца ФИО20

на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 29 октября    2020 года, которым постановлено:

Исковое заявление ФИО21 оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Матвеевой Н.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО22 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользователем Администрации г.Улан-Удэ в котором просит признать факт принятия наследства, открывшегося после смерти брата ФИО23 в виде дома и земельного участка и признать за ней право собственности на дом.

В обоснование заявленных требований указала, что 19.04.1993 умер ее отец ФИО24 03.05.2001 умерла ее мать ФИО25 При жизни отец с 1959 г. являлся владельцем и пользователем земельного участка по ул.<...> на участке был возведен дом. Документы на дом и земельный участок не были оформлены родителями истца при жизни. После смерти родителей брат истца – ФИО26. фактически принял наследство в виде дома и участка, был зарегистрирован и проживал в доме. ФИО27 умер 21.12.2019.

Ссылаясь на п.3 ч.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указала, что похозяйственная книга подтверждает возникновение права собственности у отца истца на дом на участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства. Брат истца фактически принял наследство - участок и дом, в котором при жизни он проживал и был зарегистрирован. После смерти брата истец фактически приняла наследство.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Управление Росреестра по Республике Бурятия и ФКП Росреестра по Республике Бурятия.

В судебное заседание истец ФИО28 не явилась, ее представитель ФИО29 действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО30 в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что основания для установления факта принятия наследства в виде участка и дома, признания права собственности в порядке наследования на дом отсутствуют, при жизни отец истца право собственности не зарегистрировал ни на участок, ни на дом. Из истории домовладения с 1958 года не следует, что домовладение отцом истца, а после его смерти - матерью истца и позднее братом осуществлялось на основании закона или договора, дом является самовольной постройкой. Земельный участок как объект права отсутствует. Полагала, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, просила в иске отказать.

Представители Управления Росреестра по Республике Бурятия и ФКП Росреестра по Республике Бурятия не явились.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО31 просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме, указывая, что выводы суда не соответствуют нормативным положениям, в том числе, действующим на момент возникновения значимых обстоятельств, основаны на неверной оценке установленных обстоятельств. Так, судом не учтено, что представленная похозяйственная книга является надлежащим документом на земельный участок и жилой дом, подтверждающими за ФИО32 (наследниками которого ранее являлся брат истца ФИО33 и в настоящее время истица) право на земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: <...> и, позволяющим признать за истцом как факт принятия наследства после смерти своего брата, входящего в наследственную массу имущества, так и признания права собственности. Похозяйственная книга, как минимум с 1934 года является первичным учетным документом, подтверждающим, в том числе право собственности и на жилой дом лиц, сведения о которых в ней содержатся (п.3 Постановления СНК от 26.01.1934 №185 «О первичном учете в сельских советах», Закон РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом сельском Совете народных депутатов РСФСР»).

Кроме того, п.Исток, в котором располагался ранее и расположен в настоящее время спорный земельный участок и жилой дом, с начала ведения похозяйственной книги и до момента его передачи в ведение г. Улан-Удэ в 2001г., территориально находился в Иволгинском районе РБ, а значит регистрация права жилого дома в БТИ не могла быть осуществлена. Право пользования земельным участком перешло от ФИО34. к ФИО35 со дня открытия наследства в 1993г., то есть до вступления в силу Закона о регистрации, и не прекращалось до настоящего времени, следовательно, спорный земельный участок подлежал государственному кадастровому учету по заявлению последнего, который своим правом не успел воспользоваться.

В заседание суда апелляционной инстанции истец, ее представитель, а также представители ответчика и третьих лиц не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец ФИО36. (в девичестве ФИО37.) является дочерью, а ФИО38 сыном ФИО39 умершего 19.04.1993, в подтверждение представлено свидетельство о рождении истца, свидетельство о рождении ФИО40 и свидетельство о смерти ФИО41

Брат истца – ФИО42 умер 21.12.2019, что подтверждается свидетельством о смерти от ....

ФИО43. при жизни с 03.06.1988 был зарегистрирован по адресу <...> Истец зарегистрирована по адресу <...>

Из сведений предоставленных ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» следует, что по состоянию на 08.02.1989г., пользователем объекта недвижимости (жилой дом) расположенный по адресу: <...>) является ФИО44 (л.д.51).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в нем отсутствуют сведения о правах на жилой дом, расположенный по адресу: <...>

По сведениям ФКП Росреестра по Республике Бурятия от 01.10.2020 дом по адресу: <...> года постройки, поставлен на кадастровый учет 22.11.2011, с присвоением кадастрового номера ..., сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о земельном участке по адресу <...> в ЕГРН отсутствуют.

По данным с сайта Нотариальной палаты Республики Бурятия наследственных дел к имуществу ФИО45., не зарегистрировано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на жилой дом за отцом истца Коноваленко И.М. не было зарегистрировано в БТИ в порядке, установленном и действовавшем до вступления в действие Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следовательно, жилой дом после смерти Коноваленко И.М. не вошёл в наследственную массу. Земельный участок как объект права отсутствует, поскольку не установлены и не утверждены его границы, не определена достоверно его площадь, участок не поставлен на кадастровый учет, и поскольку участок не принадлежал отцу истца на праве собственности, также не входит в наследственную массу.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Судебной коллегией установлено, что пользователем жилого дома по адресу: <...> являлся ФИО46 с 08.02.1989г. (по сведениям ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго»).

В выписке из похозяйственной книги отражены сведения о фактическом проживании ФИО47 ФИО48.(жена) и ФИО49 (дети), начиная с 1961г. – адрес указан – п.Исток.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Требования указанных норм материального права судом первой инстанции не учтены, вопрос о том, на основании какого права ФИО50 длительное время, начиная с 1961 года, пользовались земельным участком, на котором расположено спорное домовладение, не исследовался, хотя от выяснения данного вопроса зависит правильное разрешение спора о правомерности возведения Коноваленко жилого помещения на этом участке.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Между тем, разрешая спор, суд в нарушение приведенной нормы права руководствовался положениями законодательства, принятого после возникновения спорных правоотношений.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Содержание записей в делах технической инвентаризации спорного объекта с земельным участком с указанием первого собственника ФИО51 (с 1989 года), отсутствие заключения органа бюро технической инвентаризации о самовольности строения, непредъявление компетентным органом требования о сносе и (или) переносе спорного строения; наличие похозяйственной книги, выданной в установленном порядке, сведения об оплате налога, плательщиками которых могут быть только собственники такого имущества, - все это свидетельствует о пользовании ФИО52 домовладением как собственником.

ФИО53 после смерти родителей как наследник первой очереди фактически принял спорное имущество, о чем свидетельствует то, что он пользовался спорным строением, содержал его.

Вывод суда о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению, поскольку наследодатель при жизни не осуществил регистрацию права собственности, противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, неправильное толкование и применение норм материального права привело к неверному разрешению спора, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца.

Удовлетворяя требования истца судебная коллегия также учитывает следующее.

По данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия сведения об объекте капитального строительства (жилом доме) с кадастровым номером .... расположенном по адресу: <...> были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22.11.2011г. на основании Приказа Минэкономразвития Российской Федерации №1 от 11.01.2011г. «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее - Порядок). В соответствии с п.2 указанного Порядка определены правила передачи в органы кадастрового учета заверенных уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов ранее учтенных зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В рамках выполнения работ по Государственному контракту от 30.09.2010г. № 120 Д, исполнителем работ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Бурятия, в соответствии с п. 17 Порядка передана копия технического паспорта инв. № Ф10906 и электронный документ, содержащий сведения о характеристиках здания с учетом состава сведений, установленных ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон и регистрации). В представленном в орган кадастрового учета техническом паспорте содержатся сведения по состоянию на 08.02.1989. Площадь жилого дома составляет 59.6 кв.м.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все, прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, закреплено основными принципами земельного законодательства (ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 25.2 п. 1, 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым: похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг производилась сельскими Советами народных депутатов путем сплошного обхода дворов и опроса населения один раз в пять лет в период с 1 по 15 января; лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге открывались на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц (в том числе на рабочих и служащих и их семьи, проживающих на территории сельского Совета, в частности, в ведомственных домах, в домах совхозов). При этом в разделе «Земля, находящаяся в личном пользовании», при заполнении сведений о правах на землю подлежало указанию, в том числе, номер документа, подтверждающего право на земельный участок; если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге указывается, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

В представленной выписке из похозяйственной книги за период с 1961г. по 1981г. отражены сведения: о постройках, находящихся в личной собственности - жилой дом (раздел 2); земля– 0,15 га (раздел 3); фактической уплате взносов самообложения (раздел 7).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Поскольку в представленных документах не указан вид права, на котором ФИО54 был предоставлен спорный земельный участок, судебная коллегия исходит из того, что в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок следует считать предоставленным наследодателю на праве собственности, в связи с чем он подлежит включению в наследственную массу и за истцом подлежит признание факта принятия наследства.

Обстоятельств, указывающих на то, что спорный земельный участок в соответствии с федеральным законом не может предоставляться в частную собственность, не имеется.

Положения пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" неприменимы к возникшим правоотношениям, так как спорный земельный участок с учетом абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был предоставлен ФИО55. на праве собственности.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в своем Постановлении N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Учитывая, что истец после смерти ФИО56 стала проживать в спорном жилом доме, то есть приняла меры по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО57 фактически приняла наследство после смерти брата.

В связи с указанным, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решение об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 29 октября 2021г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО58 удовлетворить.

Признать факт принятия наследства ФИО59 после смерти ФИО60 - земельного участка и жилого дома с кадастровым номером ... расположенных по адресу: <...>

Признать за ФИО61 право собственности на жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <...>

Председательствующий:                                   С.В.Булгытова

Судьи коллегии:                                       П.С.Назимова

                                                   Н.А.Матвеева