Решение по делу № 33-10205/2019 от 23.08.2019

Судья – Мельников А.Н.

Дело № 33 – 10205/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Петуховой Е.В.

судей Новоселовой Д.В., Стрельцова А.С.

при секретаре Шумилиной А.Е.

с участием прокурора Королевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 30.09.2019 года дело по апелляционной жалобе Радзиевской Эльвиры Владимировны на решение Губахинского городского суда Пермского края от 12.07.2019 г., которым постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Губаха», выразившееся в невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации для принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом №** по ул.**** в п.**** г.Губаха, и изъятии каждого жилого помещения в указанном доме у собственников путем выкупа.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» осуществить предварительную процедуру, предусмотренную статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и принять решение об изъятии путем выкупа у Радзиевской Эльвиры Владимировны квартиры №** в доме №** по ул.**** п.**** г.Губаха.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Взыскать с администрации городского округа «Город Губаха» в пользу Радзиевской Эльвиры Владимировны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.»

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Радзиевская Э.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Губаха», заявив требования о признании бездействия незаконным и возложении на ответчика обязанности изъять жилое помещение путем выкупа и выплатить выкупную цену в размере 1740278 рублей.

В обоснование иска указала, что она является собственником квартиры №** в доме №** по ул.**** п.**** г.Губаха, который заключением межведомственной комиссии Губахинского городского поселения от 22.02.2012 года признан аварийным и подлежащим сносу. 23.10.2015 года Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края провела визуальное обследование технического состояния дома и установила, что стены и перекрытия дома находятся в аварийном состоянии, имеется угроза безопасности для находящихся в здании людей. Переселение планировалось до 31.12.2018 года на основании муниципальной программы, разработанной на основании регионального проекта «Достойное жилье», что подтверждается вступившим в силу решением Губахинского городского суда от 06.07.2016 года по гражданскому делу №**. Ответчик бездействует, мер по сносу дома не принимает, земельный участок и дом не изъяты вопреки требованиям части 10 статьи 32 ЖК РФ. Постановлением Правительства Пермского края от 14.12.2018 года №790-п утверждена средняя расчетная стоимость 1 кв.м общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края для расчета размера субсидий, представляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, исходя из которой выкупная цена квартиры №** в доме №** по ул.**** п.**** г.Губаха составляет 1740278 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен истец, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ссылается на доводы аналогичные изложенным в обоснование исковых требований. Указывает, что со стороны ответчика имеет место длительное бездействие, выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст. 32 ЖК РФ. Ответчик никаких мер по соблюдению прав собственников помещений не принял. Установив, что ответчик длительное время бездействует, суд отказал в удовлетворении требований о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, что не согласуется с установленными по делу обстоятельствами. Жильцы были выселены из аварийного дома в жилые помещения маневренного фонда на период до предоставления иных жилых помещений до 31.12.2018 г. До настоящего времени жилые помещения не предоставлены. Считает, что стоимость жилого помещения должна определяться исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по городскому округу «г.Губаха», предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на приобретение жилых помещений. Полагает, что применение рыночной стоимости является неприемлемым.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца на доводах жалобы настаивает.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец Радзиевская Э.В. на основании договора купли-продажи квартиры от 21.02.2012 года, свидетельства о государственной регистрации права серии 59-БГ №** от 06.03.2012 года является собственником квартиры №** в доме №** по ул.**** п.**** г.Губаха.

Согласно техническому заключению №01-Ж-12 ГУП «Центр технической инвентаризации» от 18.01.2012 года, техническое состояние многоквартирного дома №** по ул.**** п.**** г.Губаха в целом оценивается как непригодное к дальнейшей эксплуатации вследствие аварийного технического состояния здания, наличия дефектов, повреждений и деформации, свидетельствующих об опасности обрушения конструкций, угрозы безопасности для нахождения в здании людей.

Заключением межведомственной комиссии от 22.02.2012 года № ** многоквартирный дом № ** по ул. **** п.**** г.Губаха признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 года №227-п дом №** по ул.**** п.**** г.Губаха включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок расселения жильцов дома установлен до 01.09.2025 года.

Однако до настоящего времени администрацией городского округа «Город Губаха» не начато осуществление предусмотренной статьей 32 ЖК РФ процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, а также изъятия путем выкупа у собственников каждого жилого помещения в этом доме, в том числе и принадлежащей истице квартиры №**.

Фактически, истец со своей семьей проживает и зарегистрирована в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: ****.

В спорном жилом помещении не проживает.

Возлагая на ответчика обязанность осуществить процедуру, предусмотренную ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, принять решение об изъятии путем выкупа у Радзиевской Эльвиры Владимировны квартиры №** в доме №** по ул.**** п.**** г.Губаха суд исходил из доказанности факта бездействия администрации, выразившегося в не принятии мер направленных на изъятие жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании выкупной

стоимости жилого помещения суд пришел к выводу, что процедура, по изъятию жилого помещения предусмотренная ч.10 ст. 32 ЖК РФ не завершена, в связи с чем требование о взыскании выкупной стоимости заявлено преждевременно. Кроме того суд первой инстанции указал, что истцом не представлено доказательств рыночной стоимости спорного жилого помещения, а требование о взыскании стоимости жилого помещения исходя из средней расчетной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края, применяемой для расчета размера субсидий, представляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений не соответствует закону.

Коллегия с выводами суда соглашается.

На основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Согласно правовой позиций Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой для применения норм статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Установленная указанными положениями закона процедура администрацией г.Губаха Пермского края не соблюдена.

До настоящего времени действий, по принятию решения об изъятии жилого помещения ответчиком не производится.

Длительным бездействием администрации нарушены конституционные права истцов как граждан Российской Федерации и собственников жилого помещения, декларированные статьями 35 и 40 Конституции Российской Федерации.

Таким образом суд пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности по принятию решения об изъятии путем выкупа у Радзиевской Эльвиры Владимировны квартиры №** в доме №** по ул.**** п.**** г.Губаха.

Не находит судебная коллегия и оснований не согласиться с выводом суда об отсутствии в настоящее время оснований для взыскания с администрации городского округа г.Губаха выкупной стоимости жилого помещения.

Обязанность органа местного самоуправления выкупить жилое помещение, находящееся в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возникает при соблюдении установленного статьей 32 ЖК РФ порядка, который в настоящее время не выполнен.

Довод апеллянта о том, что, что применение рыночной стоимости при выкупе изымаемого жилого помещения является неприемлемым, судебной коллегией отклоняется.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В силу положений ч.7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Судебная коллегия отмечает, что истец не лишен права обращения в суд с исковыми требованиями к ответчику при возникновении спора о выкупной стоимости жилого помещения, установленного администрацией при принятии решения об изъятии жилого помещения принадлежащего Радзиевской Э.В., представив надлежащие доказательства.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губахинского городского суда Пермского края от 12.07.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Радзиевской Эльвиры Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи