Решение по делу № 12-550/2024 от 06.06.2024

№12-550/2024 (№24RS0048-01-2024-010141-28)

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2024 г.             г. Красноярск                        

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе защитника министерства образования Красноярского края Паклиной Н.С. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Гусевой Е.Ю. от 30.05.2024 г. №193 о назначении административного наказания,

установил:

Министерство образования Красноярского края (далее Министерство) признано виновным в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд г. Красноярска, защитник Паклина Н.С. просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что министерство образования Красноярского края приняло исчерпывающие меры к исполнению судебного решения, однако не имела реальной возможности исполнения требований неимущественного характера в установленный срок, в связи с отсутствием финансирования.

В судебном заседании жалоба поддержана ее автором.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, в производстве Дудинского районного суда Красноярского края находилось гражданское дело №2-54/2022 по иску управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КГБПОУ «Таймырский колледж» и министерству образования Красноярского края о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения санитарных правил.

Решением суда от 31.01.2022 г., вступившем в законную силу 01.03.2022 г., постановлено:

-обязать КГБПОУ «Таймырский колледж» в срок до 08.11.2022 г. устранить следующие нарушения санитарных правил: п.111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - принять меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, а именно произвести замену линолеумного покрытия в кабинете № здания № по <адрес> в <адрес>; п.п. 2.5.1 и 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарные эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить целостным напольным покрытием, подлежащим ежедневной влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, жилые комнаты общежития №№ 230№, расположенные в здании № по <адрес> в <адрес>; - обеспечить целостным напольным покрытием складское помещение в комнате № общежития в здании № по <адрес> в <адрес>;

-обязать министерство образования Красноярского края выделить финансирование КГБПОУ «Таймырский колледж» для устранения вышеуказанных нарушений санитарных правил в срок, обеспечивающий их устранение КГБПОУ «Таймырский колледж» до 08.11.2022 г.

Для исполнения решения в отношении министерства образования Красноярского края судом выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого 25.05.2023 г. в МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №66011/23/24002-ИП.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено им 01.06.2023 г.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, они исполнены не были, в связи с чем 07.09.2023 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (получено должником 27.03.2024 г.).

Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику администрации г. Красноярска 27.03.2024 г., установлен срок исполнения исполнительного документа до 22.04.2024 г.

Поскольку министерством образования Красноярского края данное требование в установленный срок в полном объеме не исполнено, учреждение было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из представленных материалов также следует, что для исполнения решения суда со стороны Министерства были предприняты следующие меры:

-в 2022 году КГБПОУ «Таймырский колледж» на ремонт 4 жилых комнат по устранению предписаний Роспотребнадзора выделено 961 080, 00 руб.;

-в 2023 году КГБПОУ «Таймырский колледж» на устранение предписания Роспотребнадзора от 09.11.2021 г. №33798 выделено 11 438 025, 90 руб.;

-в адрес министерства финансов Красноярского края направлено письмо от 01.02.2024 г. №84-75-382 с предложениями и обоснованиями по изменению объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Красноярского края от 07.12.2023 № 6-2296 «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов», в которые были включены денежные средства в размере 8 022 506,80 руб. на проведение текущего ремонта комнат № этажа (16 комнат) КГБПОУ «Таймырский колледж». При корректировке Закона Красноярского края от 07.12.2023 г. №6-2296 «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» Министерству денежные средства выделены не были;

-в адрес КГБПОУ «Таймырский колледж» направлено письмо от 26.04.2024 г. №75-1841/1 о перераспределении денежных средств в рамках исполнительного производства от 25.05.2023 г. №66011/23/24002-ИП, в котором указывается, что с учетом экономии средств по результатам размещения государственного заказа на оказание в 2024 году услуг по обеспечению готовым горячим питанием обучающихся КГБПОУ «Таймырский колледж» министерство образования Красноярского края согласовывает перераспределение средств субсидии на иные цели, не связанные с выполнением государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), на приобретение линолеума в жилые комнаты №, № общежития. На основании письма КГБПОУ «Таймырский колледж» от 20.05.2024 г. согласованы изменения в план финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год, согласны которым средства субсидии на иные цели предусмотрены в размере 590 320, 00 рублей.

Также из материалов дела следует, что для исполнения решения суда и предписания Роспотребнадзора КГБПОУ «Таймырский колледж» в 2022 году выполнен ремонт 3 комнат (№) и 1 комната (№) отремонтирована без предписания, так как расположена в одном блоке с комнатами № и требовался ремонт в ней. В 2023 г. выполнен текущий ремонт комнат жилых комнат общежития в количестве 22 комнат, а именно обеспечены целостным напольным покрытием, подлежащим ежедневной влажной уборке с применением моющих средств, жилые комнаты общежития № (4 комнаты), № (4 комнаты), № (4 комнаты), № (4 комнаты), № (4 комнаты), отремонтирована комната № (1 комната) и комната № (1 комната). 17.05.2024 г. КГБПОУ «Таймырский колледж» заключен контракт с <данные изъяты> №, предметом которого является поставка напольного покрытия для жилых комнат общежития №, №, стоимостью 590 320,00 руб.

Из пояснений защитника Паклиной Н.С. также следует, что длительность исполнения судебного решения вызвана тем, что производить одну только замену напольного покрытия без общего ремонта комнат посчитали нецелесообразным, был запланирован ремонт комнат, потребовавший дополнительного финансирования. На сегодняшний день финансирование КГБПОУ «Таймырский колледж» для устранения нарушений санитарных правил полностью завершено. Судебный пристав-исполнитель не оканчивает исполнительное производство до исполнения решения суда со стороны КГБПОУ «Таймырский колледж». При этом Колледжу предоставлена отсрочка до 01.12.2024 г.

Таким образом, действия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на увеличение бюджетных ассигнований на осуществление Министерством в полном объеме своих полномочий по финансированию КГБПОУ «Таймырский колледж», и исключающие административную ответственность юридического лица, министерством образования Красноярского края выполнялись. При этом бюджетные ассигнования в объеме, необходимом для осуществления Министерством указанных полномочий, выделены не были.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

На основании изложенного постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Гусевой Е.Ю. от 30.05.2024 г. №193 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства образования Красноярского края подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Гусевой Е.Ю. от 30.05.2024 г. №193 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства образования Красноярского края отменить. Производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу защитника Паклиной Н.С. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                      А.В. Алексеева