Решение по делу № 2-908/2017 от 02.03.2017

дело №2-908\2017

РЕШЕНИЕ <данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.С. Леоновой

с участием представителя истца А.Ю. Здоровец, представителя ответчика Л.М. Альдикаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ООО «Водоканал» о возмещении вреда окружающей среде, причиненного загрязнением почвы,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к ООО «Водоканал» о возмещении вреда окружающей среде, причиненного загрязнением почвы.

В обоснование иска указано, что в пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 №90-пп закреплено, что Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также в сфере водных отношений. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации. В рамках реализации возложенных полномочий, в установленном порядке сотрудниками Министерства проведены надзорные мероприятия по обращению граждан о загрязнении окружающей среды сточными водами с канализационных сетей индустриального парка «Боровлево», в том числе смотрового колодца, расположенного вблизи здания КНС «Боровлево 1-2» в мкр. Крупский Московского района города Твери. 09.10.2015 старшим государственным инспектором Тверской области по охране природы Министерства совместно со специалистами аккредитованной лабораторией – испытательной аналитической лаборатории (ИАЛ) филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осуществлен выезд на место, указанное в обращении, в ходе которого произведен осмотр участка местности вблизи КНС «Боровлево 1-2» в мкр.Крупский Московского района города Твери и смотровых колодцев канализационной сети, проложенной по направлению к зданию КНС «Боровлево 1-2». В ходе осмотра с 15 час.00 мин. по 16 час.30 мин. указанной территории установлено следующее. Вблизи здания КНС «Боровлево 1-2» расположен смотровой колодец канализационной сети, из которого происходит сброс сточных вод на почву и в канал, который впадает в ручей Бортниковский. В результате сброса сточных вод на почве образовались 2 площадки их размещения, одна - вдоль Бурашевского шоссе (30х1,5м), вторая - по направлению к каналу (25х1,5м), Сброшенные сточные воды имеют мутновато-серый, местами черный оттенок и характерный запах хозяйственно-фекальных вод. В ходе обследования территории сотрудниками ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" отобраны пробы сточной воды в смотровом колодце, пробы фоновой почвы и почвы, загрязненной сточными водами. Сточная вода, представляющая собой жидкие отходы (стоки) хозяйственно-бытовой и смешанной канализации относится к группе отходов "Отходы коммунальные жидкие" (коды в ФККО №). По результатам токсикологического анализа методом биотестирования и в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР № от 15.06.2001 (протокол испытаний от 15.10.2015 №-Б\РО) установлено, что сточная вода, отобранная в смотровом колодце обладает острой токсичностью и относится к 1У классу опасности для окружающей природной среды. Результаты химического анализа почвы, загрязненной сточными водами на участке №, показали превышение над фоновыми значениями, установленными протоколом испытаний №-П\ЦО от 20.10.2015: - в пробе почвы № (объединенной), отобранной на участке размером 30х1,5 кв.м, загрязненном сточными водами (протокол испытаний №-П\ЦО от 20.10.2015) нефтепродуктами на 1,9 раз; по нитратам на 3,43 раза; по хлоридам в 1,45 раз; по сульфатам в 2,40 раза; по фосфору подвижному (Р2О5) в 2,33 раза; по аммонию обменному в 3,05 раза. Результаты химического анализа почвы, загрязненной сточными водами на участке № показали превышение над фоновыми значениями, установленными протоколом испытаний №-П\ЦО от 20.10.2015: - в пробе почвы № (объединенной), отобранной на участке размером 25х1,5 кв.м, загрязненном сточными водами (протоколом испытаний №-П\ЦО от 20.10.2015) нефтепродуктами на 3,39 раза; по нитратам в 1,70 раза; по хлоридам в 1,39 раза; по сульфатам в 1,40 раза; по фосфору подвижному (Р2О5) в 2,61 раза; по аммонию обменному в 2,00 раза. Превышение содержания данных веществ в почве над фоновым показателем непосредственно связаны со сбросом на почву сточных вод, содержащих данные вещества и относящиеся к 1У классу опасности для окружающей среды. По результатам токсикологического анализа методом биотестирования и в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР № от 15.06.2001 (протоколы испытаний от 15.10.2015 №-Б\РО, №-Б\РО) установлено, что почва, отобранная на участках № (30х1,5м) и № (25х1,5м), загрязненных сточными водами, обладает острой токсичностью и относится к 1У классу опасности для окружающей природной среды. Ссылаясь на п.1 ст.34, 39, 43.1, 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", указано, что в соответствии с договором купли-продажи №б\н от 26.12.2013 ООО "Водоканал" приобрело в собственность имущество, в том числе канализацию от Боровлево-1 и Боровлево-2 до насосной канализационной станции (п.18), КНС производительностью 200 м куб. в час (п.20). Разрешение администрации муниципального образования "Бурашевское сельское поселение" Калининского района Тверской области №RU 69510305-60 на строительство объекта: "Внутриплощадочные инженерные коммуникации индустриального парка "Боровлево" (сети водоснабжения и водоотведения), расположенной в районе деревень Неготино-Боровлево Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области, в том числе сети канализации индустриального парка "Боровлево" выдано 29.04.2014 ООО "Водоканал". Из объяснений генерального директора ОО "Водоканал" до 28.04.2015 Носова Э.В. от 26.10.2015 следует, что в конце 2013 года ООО "Водоканал" у ООО "Энергосбыт" по договору купли-продажи были выкуплены элементы сетей водоснабжения и водоотведения промзоны Боровлево 1, 2, в том числе КНМ "Боровлево 1-2". 24.04.2014 ООО "Водоканал" было получено разрешение на строительство объекта "Внутриплощадочные инженерные коммуникации индустриального парка "Боровлево" (сети водоснабжения и водоотведения), расположенной в районе деревень Неготино-Боровлево Бурашевского с\п Калининского района Тверской области". Сети водоотведения проложены согласно проекту. Получить разрешение на ввод в эксплуатацию не получилось, так как не удалось согласовать прохождение сетей по некоторым земельным участкам, по которым были проложены эти сети. Все это время сети водоснабжения и водоотведения эксплуатировались, ООО "Водоканал" обслуживало приобретенные сети. Сточные воды передавались в ООО "Водоканал" через сети Тверьгеофизики, данная договоренность сохранилась с периода деятельности ООО "Водоканал-Т". В нарушение п.1 ст.209 ГК РФ ООО "Водоканал" в результате ненадлежащего содержания канализационных сетей индустриального парка "Боровлево", в том числе смотрового колодца, допустило сброс отходов 1У класса опасности на почву. Выявленные нарушения подтверждены материалами по факту сброса в водный объект сточных вод с смотрового колодца, расположенного вблизи здания КНС "Боровлево 1-2" в мкр. Крупский Московского района города Твери. 12.02.2016 ООО "Водоканал" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 24.05.2016, в настоящий момент не исполнено. По результатам проверки с учетом положений п.3 ст.1064 ГК РФ в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, произведено исчисление размера вреда, причиненного почве в результате сброса на нее отходов производства и потребления 1У класса опасности, который составил 158400 рублей.

Истец просит взыскать сумму вреда, причиненного почвам в размере 158400 рублей, которую необходимо зачислить через органы федерального казначейства в бюджет муниципального образования Калининского района г. Твери.

При рассмотрении дела истец уточнил просительную часть иска, просит взыскать сумму вреда, причиненного почвам в размере 158400 рублей, которую необходимо зачислить Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области на реквизиты.

В судебном заседании представитель истца Здоровец А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Альдикаева Л.М. в судебном заседании полагала заявленные исковые требованиями правомерными, указывала, что факт нарушения имел место быть, факт нарушения подтвержден, это они не оспаривают. Однако хотели бы в добровольном порядке устранить нарушения без взыскания штрафа произвести рекультивацию земель, то есть устранить реально причиненный вред.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 34, п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как следует, что ст.43.1 Закона при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.51 данного Закона запрещается сброс и размещение отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

На основании ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" размещение (хранение, захоронение) отходов должно осуществляться на специально оборудованном сооружении, предназначено для размещения отходов.

В ч.7 ст.12 данного закона указано, что накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод, транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Из материалов дела следует, что ООО "Водоканал" является собственником имущества - канализации от Боровлево-1 и Боровлево-2 до насосной канализационной станции, КНС производительностью 200 куб.м в час на основании договора купли-продажи от 26.12.2013 года. 29.04.2014 года ООО "Водоканал" администрацией муниципального образования "Бурашевское сельское поселение" Калининского района Тверской области выдано разрешение №№ на строительство объекта "Внутриплощадочные инженерные коммуникации индустриального парка "Боровлево" (сети водоснабжения и водоотведения), в том числе сети канализации индустриального парка "Боровлево".

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические к физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причинённый субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

Вред окружающей среде, причинённый субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" вред, причинённый нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ и ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" подлежит возмещению виновным лицом в полном объёме независимо от того, причинён ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения обязательства служит гражданское правонарушение, выразившееся в причинении вреда другому лицу. Для наступления ответственности за причинение вреда в общем случае необходимы следующие условия: наличие вреда, противоправное поведение (действие, бездействие) виновного лица, причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя лица.

Судом установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области в рамках реализации возложенных полномочий по обращению граждан о загрязнении окружающей среды сточными водами с канализационных сетей индустриального парка "Боровлево" была проведена проверка, в том числе смотрового колодца, расположенного вблизи здания КНС "Боровлево 1-2" в мкр.Крупский Московского района г. Твери. В ходе проверки 09.10.2015 года старшим государственным инспектором Тверской области по охране природы Министерства совместно со специалистами аккредитованной лаборатории - испытательной аналитической лаборатории филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" осуществлен осмотр участка местности и смотровых колодцев канализационной сети, проложенной по направлению к зданию КНС "Боровлево 1-2", из которых происходит сброс сточных вод на почву и в канал, который впадает в ручей Бортниковский, а также отобраны пробы сточной воды в смотровом колодце, фоновой почвы и почвы, загрязненной сточными водами.

Из материалов дела также следует и никем не оспаривается, что по результатам токсикологического анализа методом биотестирования и в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР № от 15.06.2001 (протокол испытаний от 15.10.2015 №-Б\РО) сточная вода, отобранная в смотровом колодце обладает острой токсичностью и относится к 1У классу опасности для окружающей природной среды. Результаты химического анализа почвы, загрязненной сточными водами на участке №, показали превышение над фоновыми значениями, установленными протоколом испытаний №-П\ЦО от 20.10.2015: - в пробе почвы № (объединенной), отобранной на участке размером 30х1,5 кв.м, загрязненном сточными водами (протокол испытаний №-П\ЦО от 20.10.2015) нефтепродуктами на 1,9 раз; по нитратам на 3,43 раза; по хлоридам в 1,45 раз; по сульфатам в 2,40 раза; по фосфору подвижному (Р2О5) в 2,33 раза; по аммонию обменному в 3,05 раза. Результаты химического анализа почвы, загрязненной сточными водами на участке № показали превышение над фоновыми значениями, установленными протоколом испытаний №-П\ЦО от 20.10.2015: - в пробе почвы № (объединенной), отобранной на участке размером 25х1,5 кв.м, загрязненном сточными водами (протоколом испытаний №-П\ЦО от 20.10.2015) нефтепродуктами на 3,39 раза; по нитратам в 1,70 раза; по хлоридам в 1,39 раза; по сульфатам в 1,40 раза; по фосфору подвижному (Р2О5) в 2,61 раза; по аммонию обменному в 2,00 раза. Превышение содержания данных веществ в почве над фоновым показателем непосредственно связаны со сбросом на почву сточных вод, содержащих данные вещества и относящиеся к 1У классу опасности для окружающей среды. По результатам токсикологического анализа методом биотестирования и в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР № от 15.06.2001 (протоколы испытаний от 15.10.2015 №-Б\РО, №-Б\РО) почва, отобранная на участках № (30х1,5м) и № (25х1,5м), загрязненных сточными водами, обладает острой токсичностью и относится к 1У классу опасности для окружающей природной среды.

Таким образом, в нарушение законодательства ООО "Водоканал" в результате ненадлежащего содержания канализационных сетей индустриального парка "Боровлево", в том числе КНС "Боровлево 1-2" в мкр.Крупский Московского района г. Твери, допустило сброс отходов 1У класса опасности на почву. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Ответчику Министерством в силу предоставленных полномочий произведён расчёт размера вреда, причиненного почвам в результате сброса сточных вод из смотрового колодца с использованием методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010г. №, согласно которому размер вреда составил 158400 рублей и не доверять ему у суда нет оснований, ответчик согласился с указанным расчетом и не оспаривает его. Проверив расчёт, суд полагает его верным и взыскивает с ответчика указанную сумму. Суд удовлетворяет заявленный иск.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Водоканал» в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области сумму вреда, причиненного почвам, в размере 158400 рублей (реквизиты для зачисления: наименование УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области л\с 04362005750; ИНН 6950015221; КПП 695201001; расчетный счет № банк получателя отделение г. Тверь; БИК 042809001; ОКТМО 28620000 (муниципальное образование Калининский район); КБК 32№ (суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина