Решение по делу № 33-2308/2019 от 17.05.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Танганов Б.И.

дело № 33-2308

поступило 17 мая 2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННО Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2019 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Ивановой В.А.,

судей Вольной Е.Ю., Дампиловой Ц.В.,

при секретаре Эрдынеевой Е.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Кожина В.А. - Путинцева Р.А. на определение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Кожина В,А. к территориальному отделению г.Улан-Удэ ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решение и обязании включить в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возвратить со всеми приложенными документами».

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кожин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», обязать включить в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Определением суда исковое заявление возвращено Кожину В.А. (л.д.21).

В частной жалобе представитель Кожина В.А. – Путинцев Р.А. ставит вопрос об отмене данного определения суда, указывает на то, что ответчик, принимая обжалуемое решение, реализовал публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в сфере обеспечения военнослужащих жильем, по отношению к административному истцу, заявленные истцом требования подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ и не могут быть предметом гражданского судопроизводства. В соответствии со ст.24 КАС РФ иск подан по месту нахождения административного истца в Советский районный суд г.Улан-Удэ ( л.д.23-25).

Жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения заявителя.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Суд первой инстанции, установив наличие в указанных правоотношениях спора о праве на обеспечение жилым помещением, пришел к выводу о рассмотрении заявленных требований в порядке гражданского судопроизводства. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ возвратил искового заявление истцу, разъяснив право обращения с иском в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Пунктом 2 ч. 2 указанной нормы предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания административного искового заявления Кожин В.А. просит признать незаконным действие, а фактически решение административного ответчика об отказе в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исходя из субъектного состава лиц, указанных в административном исковом заявлении, одним из которых является учреждение, наделенное властными полномочиями, в частности, в сфере осуществления учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, а также характера возникших правоотношений, непосредственно связанных с осуществлением ответчиком публичных полномочий, принимая во внимание обстоятельства, указанные истцом в обоснование заявленных требований, избранный способ защиты, вывод о наличии между сторонами спора о жилищных правах истца, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, является преждевременным. Предметом рассмотрения заявленных требований является проверка законности решения органа, обладающего властными полномочиями, по вопросу отказа в снятии административного истца с учета нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, вывод судьи о наличии оснований для отказа в принятии административного искового заявления являлся ошибочным.

В силу части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Как следует из содержания административного искового заявления, Кожин В.А. оспаривает решение начальника отделения территориального г.Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» от 28.12.2018 г. N 12-14/4011 об отказе в постановке Кожина В.А.на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование ссылается на то, что административный истец проходил военную службу с 05.08.1979 г. по 14.11.2009 г.

Административное исковое заявление подано Кожиным В.А. в суд по месту его жительства.

При таких обстоятельствах данный административный иск подсуден Советскому районному суду г.Улан-Удэ, оснований для его возвращения административному истцу не имелось. В связи с чем определение суда подлежит отмене с возвращением административного иска в Советский районный суд г.Улан-Удэ для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 29 апреля 2019 года отменить.

Материалы гражданского дела по иску Кожина В.А. к территориальному отделению г.Улан-Удэ ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение территориальное в г.Улан-Удэ, возвратить заявителю со всеми приложенными документами направить в Советский районный суд г. Улан-Удэ для решения вопроса о принятии заявления.

Председательствующий: Иванова В.А.

Судьи: Вольная Е.Ю.

Дампилова Ц.В.