Решение по делу № 2-799/2024 от 17.05.2024

Дело №г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2024года                                                                                     <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Ярыжева А.Б.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение «ГБОУ «СОШ № с.<адрес>»» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, а именно: назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; утвердить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; включить в меры по противодействию коррупции сотрудничество с правоохранительными органами и недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления постоянного надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, а также в соответствии с п. 7 плана работы прокуратуры района на l полугодие 2024 года проведена проверка в ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» (далее - Учреждение) на предмет принятия в данном образовательном учреждении мер по противодействию коррупции предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Установлено, что в Учреждении в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не приняты меры по противодействию коррупции. В частности, не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не разработан и не утвержден порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; не определен порядок сотрудничества с правоохранительными органами; не приняты меры о недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции свидетельствует о непринятии в образовательном учреждении достаточных мер по профилактике коррупционный правонарушений, что создает условия, при которых работники данной организации могут реализовывать личные интересы вопреки интересам организации и препятствует реализации государственной антикоррупционной политики. Таким образом, неисполнение Учреждением требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, и просил их удовлетворить.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела представитель ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» в судебном заседании участия не принял, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Содержание заочного решения определяется правилами ст. 198 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления постоянного надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, а также в соответствии с п. 7 плана работы прокуратуры района на l полугодие 2024 года проведена проверка в ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» (далее - Учреждение) на предмет принятия в данном образовательном учреждении мер по противодействию коррупции предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Установлено, что в Учреждении в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не приняты меры по противодействию коррупции.

В частности, не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не разработан и не утвержден порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; не определен порядок сотрудничества с правоохранительными органами; не приняты меры о недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции свидетельствует о непринятии в образовательном учреждении достаточных мер по профилактике коррупционный правонарушений, что создает условия, при которых работники данной организации могут реализовывать личные интересы вопреки интересам организации и препятствует реализации государственной антикоррупционной политики.

Деятельность Учреждения - сопровождается повышенными коррупционными рисками, поскольку связана с предоставлением образовательных услуг и оборотом бюджетных денежных средств.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции создает угрозу для неопределенного круга лиц, так как основным кругом лиц, подпадающим под действие статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, являются работники организации, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также другие лица, с которыми организация вступает в иные договорные отношения, например физические и (или) юридические лица, круг которых невозможно определить.

Таким образом, неисполнение Учреждением требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Так, в целях снижения коррупционной составляющей Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязывает организации, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно части 2 статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> прокурора <адрес> в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ГБОУ «СОШ №                           с.<адрес>» о принятии мер по противодействию коррупции удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение                        «ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, а именно: назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; утвердить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; включить в меры по противодействию коррупции сотрудничество с правоохранительными органами и недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

         Копия верна:

               Судья                                                                              А.Б. Ярыжев