Решение по делу № 2а-687/2018 от 05.03.2018

Дело № 2а-687/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2018 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Д.В. Шветко,

при секретаре А.А. Климчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савельева Бориса Степановича к администрации г.Пензы о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Савельев Б.С. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что он является членом СНТ «Аграрник-10» с 04.06.1987 года и с этого времени владеет и пользуется участком №, площадью 1 140 кв.м.

21.11.2017 года он обратился в администрацию г.Пензы с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка.

Письмом от 04.12.2017 г. ему было отказано в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка № площадью 1 140 кв.м., расположенного по адресу: г.Пенза, СНТ «Аграрник-10», в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Считает, что испрашиваемый земельный участок соответствует всем критериям, перечисленным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.01.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем полагает отказ уполномоченного органа незаконным.

В обоснование указывает, что спорный земельный участок предоставлен до дня вступления в силу вводного закона решением исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области от 01.10.1986 г. №504, решением исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г.Пензы от 04.06.1987 г. №198, которые имеются в распоряжении администрации г.Пензы.

Факт нахождения испрашиваемого земельного участка в границах отведенного СНТ «Аграрник-10» земельного участка подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 01.10.2017 г. №б/н, а также схемой расположения земельного участка.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконными действия администрации г.Пензы, выраженные в письме от 04.12.2017 г. №9155, по отказу в принятии решения о предоставлении ему земельного участка из состава земель населенных пунктов площадью 1 140 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно для ведения садоводства в границах, отраженных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и в утверждении данной схемы; обязать администрацию г.Пензы принять решение о предоставлении ему земельного участка из состава земель населенных пунктов площадью 1 140 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно для ведения садоводства в границах, отраженных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и утверждении данной схемы.

В судебное заседание административный истец Савельев Б.С. и представитель административного ответчика администрации г.Пензы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц СНТ «Аграрник-10» и Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Железнодорожного районного суда г.Пензы в соответствии со ст. ст. 14 и 16Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Учитывая, что в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд не признал явку административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованных лиц обязательной, стороны надлежащим образом извещены и не просили об отложении дела, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Савельев Б.С. является членом СНТ «Аграрник-10» с 04.06.1987 года, что подтверждается членской книжкой.

Как усматривается из выписки из протокола №б/н общего собрания членов садоводческого товарищества «Аграрник-10» от 01.10.2017 г., земельный участок № площадью 1 140 кв.м. в составе садоводческого товарищества «Аграрник-10» был распределен и закреплен за Савельевым Б.С.

21.11.2017 г. административный истец обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1 140 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 г. №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Письмом от 04.12.2017 года № 9155 администрация г. Пензы отказала в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1 140 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием для отказа явилось то, что испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям, установленным пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 г. №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Савельев Б.С. считает указанный отказ администрации г. Пензы незаконным.

Однако, суд с данным утверждением административного истца согласиться не может по следующим основаниям.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.01.2001 г. №137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.01.2001 г. №137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Как следует из ответа администрации г.Пензы №9155 от 04.12.2017 г., Савельевым Б.С. схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представлена в копии, что не предусмотрено п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.01.2001 г. №137-ФЗ.

При этом, в заявлении не был указан порядковый номер испрашиваемого земельного участка и наименование садоводческого товарищества, а также некорректно указана цель использования земельного участка.

Кроме того, на основании устава СНТ «Аграрник-10», принятого общим собранием СТ «Аграрник» согласно протоколу от 30.04.2007 г. №2, садоводческое некоммерческое товарищество является правопреемником СТ «Аграрник» и образовано на земельном участке, предоставленном решением исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов города Пензы от 04.06.1987 г. №198 «Об утверждении садоводческого товарищества «Аграрник» при сельскохозяйственном институте г.Пензы».

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области от 01.10.1986 г. №504 «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» сельскохозяйственному институту г.Пензы было предоставлено 124 земельных участков общей площадью 5,8 га под коллективное садоводство из расчета 0,04 га (400 кв.м.) на семью.

Иные документы, подтверждающие образование испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СТ «Аграрник», либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, суду не представлены.

Однако, решением исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г.Пензы от 04.06.1987 г. №198 «Об утверждении садоводческого товарищества «Аграрник» при сельскохозяйственном институте г.Пензы» были утверждены устав и списки СТ «Аграрник» согласно приложению в количестве 148 земельных участков.

Исходя из вышеуказанных документов следует, что СТ «Аграрник» было выделено 5,8 га для 124 земельных участков, сведений о выделении дополнительного земельного участка для распределения между остальными членами СТ «Аграрник» не имеется.

Таким образом, доказательств, подтверждающих образование испрашиваемого административным истцом земельного участка из земельного участка, предоставленного для организации садоводческого некоммерческого товарищества «Аграрник-10», не представлено.

Исходя из вышеуказанных, установленных по делу, обстоятельств, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего объективного подтверждения факт выделения административному истцу садоводческим некоммерческим товариществом земельного участка именно из состава того земельного участка, который был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СТ «Аграрник», либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, суд приходит к выводу, что испрашиваемый Савельевым Б.С. земельный участок не соответствует требованиям, установленным пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 г. №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Доводы административного истца о том, что он является членом СНТ «Аграрник-10», испрашиваемый земельный участок находится в границах СНТ «Аграрник-10» и был закреплен за ним, суд полагает несостоятельными, поскольку они не опровергают недоказанность выделения административному истцу некоммерческим садоводческим товариществом земельного участка именно из состава земель, предоставленных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства этому объединению.

Из части 11 ст.226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации г.Пензы в принятии решения о предоставлении в собственность Савельеву Б.С. земельного участка площадью 1 140 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Савельева Б.С. к администрации г.Пензы о признании действий незаконными, не имеется, поскольку данное решение соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░