Решение по делу № 12-48/2023 от 10.03.2023

                                                                             дело № 12-48/2023

РЕШЕНИЕ

     17 апреля 2023 г.                                                                              г. Лесосибирск

     Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном    ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Шевляковаой Ю.Е.,

                                                           установил:

постановлением мирового судьи № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края от 27 марта 2023 года    генеральный директор <данные изъяты> Шевлякова Ю.Е. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

    В жалобе, поданной в Лесосибирский городской суд, защитник ФИО3 просит постановление отменить, указывая на его незаконность Свои требования мотивирует тем, генеральный директор <данные изъяты> не является должностным лицом, ответственным за представление налоговой отчетности, что исключает возможность ее привлечения к административной ответственности. В период вменяемого правонарушения в штате <данные изъяты> имелась должность главного бухгалтера, которую замещал ФИО4 В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера он выполняет функцию руководства составлением отчетности предприятии, обеспечивает составление бухгалтерской и налог отчетности и своевременное их представление в установленном порядке, соответствующие органы, несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения. Приказом <данные изъяты> лицом, ответственным за своевременную подготовку и предоставление отчетности во внебюджетные фоны назначен Главный бухгалтер. В целях создания условий для исполнения    главным бухгалтером должностных обязанностей <данные изъяты> выдало ФИО4 доверенность от 01 <данные изъяты> года №<данные изъяты>/0018, которой ФИО4 предоставлены     полномочия по представительству в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, в том числе по подписанию от имени <данные изъяты> документов. Также полагает, что Шевлякова Ю.Ю. повторно привлечена к административной ответственности за одно и тоже деяние, так как так как имеется постановление от 14 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении 5-90/2023, в соответствие с которым Шевлякова Ю.Е. привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление формы СЗВ-М за январь 2022 года по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

         Шевлякова Ю.Е., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в соответствии с положениями п.п. 4 ч. 2 ст. ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствии указанного лица.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

          В ходе рассмотрения дела установлено, что 29 сентября 2022 года Шевлякова Ю.Е., являясь генеральным директором <данные изъяты> представила в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю» сведения о семи застрахованных лицах за январь 2022 г. по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" с типом формы "дополняющая", то есть с нарушением установленного законом срока 15 февраля 2022 года, чем нарушила п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Обстоятельства нарушения порядка подачи сведений на застрахованных лиц подтверждается собранными по делу доказательствами, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ: протоколом № 205 S2022003 6994 об административном правонарушении от 25 января 2023 г.; формой СЗВ-М (тип-исходная), содержащей сведения о застрахованных лицах страхователя <данные изъяты> за отчетный период «январь 2022» и извещением о доставке от 11.02.2022 г.; формой СЗВ-М (тип-дополняющая), содержащей сведения о 7 застрахованных лицах страхователя <данные изъяты> за отчетный период «январь 2022» и извещением о доставке от 29.09.2022 г.; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.12.2022 г.; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Шевлякова Ю.Е. является генеральным директором <данные изъяты>

Допущенное нарушение указывает на наличие в действиях руководителя юридического лица объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения не усматривается.

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности Шевляковой ЕЮ.Е. не имеется.

В настоящем случае генеральный директор <данные изъяты> Шевлякова Ю.Е. имела возможность и должна была принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи сведений на застрахованных лиц в орган Пенсионного фонда, но данных действий не предприняла.

Довод жалобы о том, что Шевлякова Ю.Е. не является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению установленной законодательством отчетности в органы Пенсионного фонда РФ входит в служебные обязанности главного бухгалтера, не может быть принят во внимание, поскольку представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера.

Таким образом, Шевлякова Ю.Е., своевременно не исполнившая предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность, обоснованно признана субъектом административной ответственности и привлечена к административной ответственности на основании статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы о незаконности привлечения дважды за одно и тоже деяние к административной ответственности, являются необоснованными.

В данном случае должностным лицом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ правонарушениях, а не в ходе контрольного мероприятия, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в каждой из отдельно поступивших форм СЗВ-М (дополняющая) за соответствующие периоды были выявлены нарушения в отношении разных застрахованных лиц, каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

                                                               решил:

         постановление мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном    ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Шевляковаой Ю.Е., оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3 оставить без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе могут быть обжалованы в восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Судья                                                                             Л.А. Бурдуковская