Решение по делу № 2-42/2023 (2-2115/2022;) от 09.08.2022

              К делу № 2-42/2023

    УИД № 01RS0006-01-2022-001164-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года                                                       а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                           ФИО10

при секретаре                                           ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования ФИО11 к ФИО2, ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (далее – Администрация ) обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе, в обоснование указав следующее, что комиссией ФИО12 на основании письма, направленного из Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, а также прокуратуры Тахтамукайского района по обращению гр. ФИО9, по факту самовольного возведения объекта капитального строительства на соседнем земельном участке, было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> граничит с земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес>. нА момент обследования установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> на расстоянии 1 м от смежной границы с соседним земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес> возведен объект капитального строительства, что является нарушением п.1 ст. 25 ЖЭ 101 Правил землепользования и застройки муниципального образования ФИО13, утвержденных Решением Совета народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение» № от 25.11.2011г., регламентирующие: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений:-до жилых зданий-3 м., минимальное расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках-6 м.- до хозяйственных построек (сарая, гаража, бани и др.)-1 м с учетом соблюдения требований технических регламентов. Разрешение на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, а также разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства Администрацией не выдавалось.

Согласно информации, содержащейся в ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА, данный объект капитального строительства, в настоящее время состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № общей площадью 79,7 кв.м., как объект незавершенного строительства, с проектируемым назначением-жилое. Право собственности на данный объект зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 433 кв.м., с видом разрешенного использования-«для размещения домов индивидуальной жилой застройки» по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>, на котором возведен вышеуказанный объект незавершенного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/5 доли в праве)и ФИО2 (2/5 доли в праве).

Факт нарушения градостроительного законодательства, ПЗЗ МО «Яблоновское городское поселение» № от 25.11.2011г. подтверждается Актом обследования Администрации от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.

     Просит признать незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером 01:05:0200129:280 общей площадью 79,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> - самовольной постройкой, обязать ответчиков демонтировать (снести) незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером № общей площадью 79,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, в обоснование своих возражений пояснила, что между собственником земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> и ФИО2 и ФИО3 было достигнуто письменное соглашение об отсутствии у сторон друг к другу претензий по поводу строительства жилого дома с отклонением от предусмотренных законодательством параметров застройки по адресу: <адрес>, <адрес>. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки, а также путем публичного размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель Управления Росреестра по Республике Адыгея, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

В судебное заседание ФИО9, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

        В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

       В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении.

        Кроме того, о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, на основании ст.ст.14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» от 22.12.2008г. N 262-ФЗ, извещались публично путем заблаговременного размещения информации на интернет сайте Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея.

         Неявка лица, участвующего в деле, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием к рассмотрению дела.

В порядке ст.ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

           В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

          В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из этого следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация, как орган местного самоуправления.

         В силу ч. 3 ст. 72 ЗК РФ, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

           В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ, собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

         Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

           На основании ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

             В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 определено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обращаться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

           В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (1/5 доли в праве)и ФИО2 (2/5 доли в праве) на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 433 кв.м., с видом разрешенного использования-«для размещения домов индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

           На вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства, который состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № общей площадью 79,7 кв.м., как объект незавершенного строительства, с проектируемым назначением-жилое. Право собственности на данный объект зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

         В ходе выездного обследования ФИО14 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3

         В результате осмотра было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> граничит с земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего ФИО9

             На момент обследования установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> на расстоянии 1 м от смежной границы с соседним земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес> возведен объект капитального строительства, что является нарушением п.1 ст. 25 ЖЭ 101 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных Решением Совета народных депутатов ФИО15 № от 25.11.2011г., регламентирующие: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений:-до жилых зданий-3 м., минимальное расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках-6 м.- до хозяйственных построек (сарая, гаража, бани и др.)-1 м с учетом соблюдения требований технических регламентов.

          Разрешение на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, а также разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства Администрацией не выдавалось.

      Факт нарушения градостроительного законодательства, ПЗЗ ФИО16 № от 25.11.2011г. подтверждается Актом обследования Администрации от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.

    Определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертной организации ООО «ФИНЭКА».

     Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании проведенных исследований установлено, что постройка-жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и градостроительным нормам, за исключением: отсутствует согласие на строительство объекта экспертизы с отклонением от предельных отступов от собственника земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> и собственника земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, 8. Однако, данное отклонение является устранимым, путем получения согласия на строительство объекта экспертизы с отклонением от предельных отступов от собственника земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> и собственника земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, 8. Сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

             С учетом того, что в заключении эксперта имеются разночтения в адресах исследуемых объектов, в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля эксперт ФИО7, который пояснил, что в представленном заключении эксперта допущена опечатка в адресах исследованных земельных участков, поскольку на публичной карте не были видны адреса участков.

         У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов эксперта, с учетом его пояснений данных в судебном заседании.

          При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебных экспертиз, поскольку заключения экспертов проведены в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, исследование произведено экспертом с учетом всего перечня работ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ.

           Кроме этого, в ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя ответчика ФИО2 к материалам дела было приобщено соглашение, заключенное между ФИО9, являющегося собственником земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> и ФИО2 и ФИО3 об отсутствии у сторон друг к другу претензий по поводу строительства жилого дома с отклонением от предусмотренных законодательством параметров застройки по адресу: <адрес>, <адрес>.

           Таким образом, анализируя представленные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО17 к ФИО3 и ФИО2 заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО18 к ФИО2, ФИО3 о признании объекта с кадастровым номером № общей площадью 79,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> самовольной постройкой и ее сносе - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья                                            ФИО19