Решение по делу № 2-229/2018 от 09.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

31 января 2018 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

с участием истца Савельевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-229/2018 по иску Савельевой Л. В. к администрации г.о. Жигулевск о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Савельева Л.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Жигулевск, требуя сохранить принадлежащее ей по праву собственности жилое помещение – жилой дом общей площадью 60 кв.м, жилой площадью 38,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии, а также признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом по указанному адресу.

В судебном заседании истец Савельева Л.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что ей на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Дом был приобретен в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, на момент совершения сделки его общая площадь составляла 32,2 кв.м, а жилая - 17,8 кв.м. Земельный участок, на котором дом расположен, площадью 600 кв.м был передан ей в собственность в ДД.ММ.ГГГГ в порядке государственной земельной реформы. После приобретения дома, в целях улучшения жилищных условий, без соответствующих разрешений была осуществлена реконструкция дома, а именно: был произведен демонтаж печей в комнатах № и №, возведен жилой пристрой Лит. А1 и холодный пристрой Лит. а. В настоящее время истица намерена зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, однако этому препятствует отсутствие разрешений на перепланировку и реконструкцию объекта. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома администрацией городского округа Жигулевск отказано.

Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск - в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение с учетом фактических обстоятельств и доказательств по делу (л.д. 44).

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу отом, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества (п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения ( ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела в собственность жилой дом общеполезной площадью 32,2 кв.м, жилой площадью – 17,8 кв.м. Право собственности зарегистрировано в БТИ г. Жигулевска ДД.ММ.ГГГГ годапо реестру за № (л.д.6, 6 оборот). Аналогичные сведения о собственнике жилого дома содержатся в справке ГУП СО «ЦТИ» Жигулевский филиал от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м принадлежит истице на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Согласно данным технического паспорта (л.д. 12-21), составленного ДД.ММ.ГГГГ Жигулевским филиалом ГУП СО «Центр технической инвентаризации», общая площадь жилого дома, 1951,1990 года застройки, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 60 кв.м, жилая - 38,2 кв.м, число этажей надземной части – 1. Также из технического паспорта следует, что изменение площади произошло в результате демонтажа печи в ком. № и №, за счет внутренней отделки, за счет постройки жилого пристроя лит. А1 и постройки нового холодного пристроя лит.а (л.д. 17).

Письмом администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ Савельевой Л.В. в предоставление муниципальной услуги в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отказано (л.д. 8).

В соответствии с техническим заключением, выданным ООО « Д.А.Н.» в отношении объекта по адресу: <адрес>, на момент обследования, ДД.ММ.ГГГГ, состояние основных несущих строительных конструкций после выполненной реконструкции жилого здания соответствует требованиям технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 22-33).

Из предоставленного на запрос суда градостроительного заключения, выданного отделом градостроительства администрации г.о. Жигулевск, следует, что согласно представленному техническому паспорту, выполненному ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Жигулевский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от каждой из границ земельного участка, отображенного в техническом паспорте, до жилого дома составляют более трех метров, что не нарушает предельное расстояние от границ участка до индивидуального жилого дома, установленное Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск, которое в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (1-3 этажа), в которой находится указанный земельный участок, составляет не менее 3 м (л.д. 47).

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за истцом право собственности насамовольнореконструированный жилойдом, а в порядке ст. 29 ЖК РФ – сохранить спорное жилое помещение в перепланированном состоянии, поскольку судом установлено, что строительство осуществлено на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, выполненные работы, в т.ч. по перепланировке, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савельевой Л. В. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – жилой дом общей площадью 60 кв.м, жилой площадью 38,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Жигулевским филиалом ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации».

Признать за Савельевой Л. В. право собственности на жилой дом общей площадью 60 кв.м, жилой площадью 38,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2018 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова