Решение по делу № 33-7529/2015 от 28.04.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № ...

адрес дата

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Железнова О.Ф.

судей Гареевой Д.Р.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

признать отказ Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата, которым Муртазиной З.Ф. отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1. статьи 10 Закона РБ от дата N 59-з (ред. от 01.07.2013) «О регулировании земельных отношений в адрес» незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан поставить Муртазину З.Ф. на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1. статьи 10 Закона РБ от дата N 59-з «О регулировании земельных отношений в адрес».

Заслушав доклад судьи Гареевой Д.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муртазина З.Ф. обратилась в суд к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района адрес РБ, Администрации муниципального района адрес РБ о признании незаконным отказа в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка по следующим основаниям.

Требования мотивирует тем, что дата она обратилась в адрес Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1. статьи 10 Закона РБ от дата N 59-з (ред. от 01.07.2013) «О регулировании земельных отношений в адрес». Ответом Администрации от дата ей было отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства в связи с тем, что ей уже ранее предоставлялся однократно бесплатно земельный участок для индивидуального строительства. Она считает данный отказ незаконным, поскольку в данный момент она обратилась по иным основаниям. Просила признать отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконным, обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан поставить её на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Администрации муниципального района Уфимский район РБ просит решение суда отменить, указывая, что приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан истице и членам ее семьи в 2010 году был предоставлен в собственность земельный участок, как нуждающейся в улучшении жилищных условий семьи. Семьей Муртазиной З.Ф. право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка реализовано.

Представитель администрации МР адрес РБ Афанасьева Л.С. в судебном заседании апелляционной инстанции просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Муртазиной З.Ф. – Диваев А.В. в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле на апелляционное рассмотрение дела не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям оспариваемое решение суда не отвечает.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05.01.2004 года «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» земельные участки предоставляются однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан:

-гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

-молодым семьям, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений;

-работникам организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет, которые нуждаются в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством; проживают в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживают в общежитии; проживают в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной или двухкомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

-гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;

-гражданам, имеющим ребенка-инвалида.

Аналогичные положения установлены решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 № 302 «О порядке однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства».

Пунктом 4 части 2.2. статьи 10 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05.01.2004 г. «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предусмотрено, что повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, допускается в случаях, связанных со стихийными бедствиями, либо в силу иных чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых невозможно дальнейшее использование земельного участка по его целевому назначению, и при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную или муниципальную собственность.

Указанный перечень оснований для повторного бесплатного предоставления земельного участка является исчерпывающим.

Системное толкование приведенных правовых норм свидетельствует о том, что действие п.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05.01.2004 года «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» не распространяется на граждан, которым ранее уже предоставлена такая мера государственной поддержки как однократное, бесплатное предоставление земельного участка в рамках указанного закона Республики Башкортостан.

Порядком однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района адрес Республики Башкортостан, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена - для индивидуального жилищного строительства, утвержденного решением Совета муниципального района адрес РБ от 30.12.2011г. №... установлена необходимость представления справки, выданной органом местного самоуправления городского округа, муниципального района (в том числе городского поселения), об отсутствии однократного и бесплатного предоставления земельных участков гражданину (супругам) при подаче заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Муртазиной З.Ф. суд первой инстанции исходил из того, что полученный ранее земельный участок в 2010 году не препятствует предоставлению бесплатно истцу другого земельного участка по иным основаниям, в связи с чем, пришел к выводу о том, что отказ ответчика в постановке Муртазиной З.Ф. на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по пункту 4 части 2.1. статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з «О регулировании земельных отношений в адрес» является необоснованным.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Муртазина З.Ф. состоит в зарегистрированном браке с дата с Муртазиным Э.Д., имеют троих несовершеннолетних детей: Муртазина Д.Э., дата г.р., Муртазина Н.Э., дата г.р., Муртазина Р.Э., дата г.р.

Семья Муртазиной З.Ф. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: адрес, что подтверждается справкой Жуковского сельсовета.

дата Муртазина З.Ф. обратилась в Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по основанию - граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан дата сообщила Муртазиной З.Ф. об отказе в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, адрес, ранее был предоставлен семье Муртазиных однократно и бесплатно на основании договора безвозмездного предоставления земельного участка в собственность от дата №...

Согласно материалам дела, по договору безвозмездного предоставления земельного участка в собственность №... от дата в собственность Муртазиной З.Ф. предоставлен земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу под индивидуальное жилищное строительство.

Следовательно, семья Муртазиных воспользовалась правом однократного бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании ст. 10 Закона Республики Башкортостан N 59-з от дата «О регулировании земельных отношений в адрес», для удовлетворения нужд семьи в целом и в силу положений п. 3 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации обстоятельство кем из супругов зарегистрирован на праве собственности предоставленный земельный участок, не является юридически значимым.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренное ст. 10 Закона Республики Башкортостан N 59-з от дата «О регулировании земельных отношений в адрес» семьей истицы ранее уже реализовано.

В связи с чем, требования о признании отказа незаконным и обязании ответчика поставить Муртазину З.Ф. и членов ее семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства основаны на неверном понимании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и ведут к нарушению принципа однократности бесплатного предоставления земельного участка, реализуемого в рамках Закона Республики Башкортостан N 59-з от дата «О регулировании земельных отношений в адрес».

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и при разрешении спора нарушены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Муртазиной З.Ф. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании отказа в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным, обязании поставить на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Муртазиной З.Ф. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка, отказать.

Председательствующий             О.Ф. Железнов

Судьи                             Д.Р. Гареева

             Г.Я. Турумтаева

справка: судья ...