Решение от 13.11.2020 по делу № 2-1747/2020 от 23.06.2020

УИД 61 RS 0009-01-2020-002205-82 Дело № 2-1747/2020

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

«13 » ноября 2020 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Манаевой Л.А.,

при секретаре Ларионове А.В.,

при участии представителя истца Кравченко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Валентины Ивановны к Администрации Отрадовского сельского поселения, Комитету имущественных отношений Азовского района, Администрации Азовского района Ростовской области, ООО КФХ «Курышко-1», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области о признании реестровой ошибки, исключении из ЕГРН описания границ земельного участка с кадастровым номером №, установлении местоположения границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Шевченко В. И. в лице представителя по доверенности – Кравченко В. А. обратилась в суд исковыми требованиями в уточненном виде : к Администрации Отрадовского сельского поселения, Комитету имущественных отношений Азовского района, ООО КФХ «Курышко-1», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области о признании реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; об исключении из ЕГРН описания границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: : <адрес>; установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с координатами точек границ земельного участка, определенных кадастровым инженером Корниловой Ю. А., в соответствии со сведениями о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, указанными в межевом плане от 10.03.2020 г.

В обоснование требований истец указала, что является собственником земельного участка площадью 55000 кв. м. по адресу: : <адрес> с кадастровым номером №. Земельный участок был образован путем выдела земельной доли из земельного участка с кадастровым номером №. При выносе на местность границ земельного участка с кадастровым номером №, выявлено наложение (пересечение) земельного участка на смежную лесополосу, что подтверждается заключением кадастрового инженера Корниловой Ю. А., содержащимся в межевом плане от 10.03.2020 г.

С целью исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером Корниловой Ю. А. был подготовлен межевой план от 10.03.2020 г.

Согласование местоположения границ земельного участка проводилось в соответствии со ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» посредством публикации в газете «Приазовье» №5 от 29.01.2010 г. объявления о необходимости согласования местоположения границ земельного участка. В установленный законодательством срок возражения не поступили.

Смежными с границами земельного участка с кадастровым номером № н1-н2-н3-н4 являются земли общего пользования. Смежными с границами земельного участка н2-н3-н4-н1 являются земли, сведения о которых не внесены в ЕГРН, поэтому в межевой план не внесены сведения о согласовании данных границ в соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 г. №221-ФЗ.

Фактически по границе н2-н3 (согласно межевого плана), смежным землепользователем является ООО КФХ «Курышко-1», чьи права на смежный земельный участок не оформлены. По границе земельного участка н4-н1 расположена защитная лесополоса, право владения и пользования которой принадлежит Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в соответствии с Постановлением правительства Ростовской области от 09.12.2011 г. №222.

Истец 11.03.2020 года подал в регистрирующий орган заявление о кадастровом учете изменений земельного участка в соответствии с межевым планом от 10.03.2020 г. Кадастровый учет был приостановлен в связи с отсутствием обоснования исправления границ земельного участка №.

В ходе рассмотрения дела представителем истца по доверенности Кравченко В. А. уточнены исковые требования, просил:

признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

исключить из ЕГРН описание границ земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить местоположение границ земельного участка в соответствии с координатами точек границ земельного участка, определенных кадастровым инженером Корниловой Ю. А., в соответствии со сведениями о характерных точках границы уточняемого участка №, указанными в межевом плане от 10.03.2020 г.:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м	Координаты, м
Х	Y
Н1	359443.94	1390757.86
Н2	359440.88	1390794.76
Н3	357980.60	1390810.95
Н4	357981.18	1390772.55
Н1	359443.94	1390757.86

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кравченко В. А. иск в уточненном виде поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика -Администрации Отрадовского сельского поселения, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, отзыв на исковое заявление в суд не представил.

Администрацией Азовского района был представлен в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому, Администрация считает себя ненадлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что с 01.01.2017 г. Комитет имущественных отношений Азовского района уполномочен в силу закона распоряжаться земельными участками, расположенными на территории Азовского района.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск, в котором указано, что в настоящее время Министерством планируется проведение мероприятий по инвентаризации земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятым мелиоративными защитными лесными насаждениями, в целях дальнейшего проведения кадастровых работ и регистрации права собственности Ростовской области на вышеуказанные участки.

Представитель ответчика- ООО КФХ «Курышко-1», в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в настоящее время, КФХ оформляет свои права на смежные земельные участки, примыкающие по границам н2-н3 к спорному, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Комитета имущественных отношений в судебное заседание не явился, возражения на иск не представил.

Представитель третьего лица-Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, направил в суд копии реестровых дел на земельный участок с КН №, выписку из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок с КН №.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оценив их доводы и изучив другие доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 55000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Границы указанного земельного участка были поставлены на кадастровый учет согласно межевому плату, выполненному кадастровым инженером Корниловой от 13 01 2020г. В результате выноса в натуре характерных точек данного земельного участка было обнаружено пересечение с лесополосой.

Истец указывает на то, что данное обстоятельство является кадастровой ошибкой.

Вместе с тем, по его обращению о постановке участка в новых границах, выполненных тем же кадастровым инженером от 10 03 2020г., истцу оказано в связи с тем, что нарушен п. 70 Требований, установленных Приказом Минэкономразвития РФ от 08 12 2015г. №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 данного ФЗ.

В соответствии с положениями ст.ст. 209, 304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п.1, 3 ст. 39 ФЗ №221 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Статьей 15 ФЗ «О землеустройстве» определено, что порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства" определено, что установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п.2); Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п.3).

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Истец не учел тот факт, что в данном случае речь идет не об исправлении реестровой ошибки, поскольку земельный участок поставлен в границах, в соответствии с его межевыми документами, а об ином месте положении земельного участка. При этом обоснования, почему участок следует разместить в иных координатах при тех же исходных данных, что и первом межевом плане, не приводится. Это совсем иное размещение участка, на ином поле. Обстоятельств того, что межеванием затрагиваются интересы исключительно ООО КФХ « Курышко 1» как ответчика, истцом не представлено. Фактическое землепользование не означает, что этот ответчик является собственником используемого участка. Оснований его пользования суду не представлено.

Первичные правоустанавливающие документы, представленные истцовой стороной : Постановление № 55 от 25 02 1998г. главы администрации Азовского района Ростовской области « О предоставлении земельных участков гражданам для организации <адрес> на территории Отрадовской сельской администрации с протоколом №1 общего собрания от 26 12 2004г. участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах землепользования <адрес> общей пл. 3740 га свидетельствуют, что общее количество участников долевой собственности – 519 человек. Согласно п.6 решения собрания межевание общего массива проведено. Из землепользования <адрес> исключаются линии электропередач и лесополос. Участники долевой собственности обязаны обеспечить определение границ на местности. Пунктом 7 указанного решения предложены к выделу поля на трех отделениях с указанием размеров по гектарам.

Почему первоначально участок истца был вынесен на третьем поле отделения №1, а в настоящее время истица претендует на выделение ей земельного участка в натуре на другом отделении и соответственно ином поле, суду не приведено. Равно как и обстоятельств того, каким образом данным спором затрагиваются права указанного истцом ответчика - ООО КФХ « Курышко 1». При таких обстоятельствах заключение кадастрового инженера о том, что границы уточняемого земельного участка КН № определены по границам, существующим на местности более пятнадцати лет( согласно Карте( план) земель <адрес> и границы участка закреплены объектами искусственного происхождения:н1,н2,н3,н4- деревянные столбы, позволяющие определить местоположение участка на местности, суд оценивает критически.

Способы защиты прав на землю определены Главой IX ЗК РФ.

Защита права осуществляется в соответствии со ст. 60 ЗК. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кадастровые документы не носят распорядительно властного характера, не являются правовыми или ненормативными актами.

По сути, истец согласился с отказом Росреестра в постановке на учет земельного участка в новых границах.

По смыслу закона, реестровая ошибка подлежит исправлению, в случае наличия, в частности, в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой ошибки является отсутствие спора о границах, то есть данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера.

То обстоятельство, что согласно межевого плана от 13 января 2020г. земельный участок учтен на <адрес>, а по новому проекту - на ином отделении, не является реестровой ошибкой. Это спор о выделе участка в натуре. Следовательно в качестве ответчиков должны быть привлечены лица, чьи права затрагиваются таким выделом, а не лица, не имеющие интереса к спору.

Также суд отмечает, что он не подменяет органы, осуществляющие учетно-регистрационные действия. Обязанность по подготовке документов оснований для учета это обязанность собственника земельного участка.

Регистрационный орган указывает на недостатки документов – оснований. Отказ регистрационного органа истцом не обжалован.

Исправление реестровой ошибки означает приведение в соответствие сведений о границах земельных участков содержащихся в ЕГРН, их фактическому местоположению на местности, путем внесения соответствующих изменений в такие сведения.

Само по себе признание наличия реестровой ошибки не влечет установления, восстановления либо устранения препятствий в реализации прав заявителя в отношении принадлежащего ему земельного участка, а является обстоятельством, имеющим юридическое значение, подлежащим доказыванию в целях достижения определенного правового результата, с которым закон связывает исправление реестровой ошибки в судебном порядке.

Исходя из изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по заявленному истцом основанию к указанным им ответчикам.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░-1», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 10 03 2020░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 20 11 2020░.