Решение по делу № 33а-4693/2018 от 05.04.2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Махмудова А.Р.

Дело № 33-4693

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Судневой В.Н.,

судей Поповой Н.В., Никитиной Т.А.,

при секретаре Рогатневой А.Н.,

рассмотрев 21 мая 2018 года в открытом судебном заседании г. Перми дело по апелляционной жалобе администрации Сарашевского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края на решение Бардымского районного суда Пермского края от 12 февраля 2018 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие администрации Сарашевского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края, выразившееся в непринятии мер по решению вопроса о приобретении в собственность объектов культурного наследия: Склепа-мавзолея, расположенного по адресу: Пермский край, Бардымский район, с.Танып, кладбище, Могилы хазрата Мансурова – депутата Государственной думы, расположенной по адресу : Пермский край, Бардымский район, с.Султанай, новое кладбище, здания, где Ш.Сунгалаевым была создана русско-татарская школа, расположенного по адресу : Пермский край, Бардымский район, с.Сараши, ул.Ленина,3.

Обязать администрацию Сарашевского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края принять меры по решению вопроса о приобретении в муниципальную собственность объектов культурного наследия: Склепа-мавзолея, расположенного по адресу : Пермский край, Бардымский район, с.Танып, кладбище, Могилы хазрата Мансурова – депутата Государственной думы, расположенной по адресу : Пермский край, Бардымский район, с.Султанай, новое кладбище, здания, где Ш.Сунгалаевым была создана русско-татарская школа, расположенного по адресу : Пермский край, Бардымский район, с.Сараши, ул.Ленина,3.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Бардымского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Правительству Пермского края, администрации Сарашевского сельского поселения о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по решению вопроса о приобретении объектов культурного наследия: склепа-мавзолея, расположенного по адресу: Пермский край, Бардымский район, с. Танып; могилы Гаты-хазрата, расположенной по адресу: Пермский край, Бардымский район, с. Султанай; татаро-башкирской школы имени Ш.Сунгалаева, распложенной по адресу: Пермский край, Бардымский район, с.Сараши, ул. Ленина, 3 в собственность; возложить на Правительство Пермского края, администрацию Сарашевского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края принять меры по решению вопроса о приобретении указанных объектов культурного наследия в собственность.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрации Сарашевского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что объекты культурного наследия включены в государственный реестр в 2000 году, для формирования объекта должно быть заявление о включении в государственный реестр, но администрация Сарашевского сельского поселения никаких заявлений о включении в государственный реестр не подавала. Правительство Пермского края данные объекты администрации не передавало. Суд вышел за пределы исковых требований, суд не должен был определять, кто должен быть собственником выявленного объекта культурного наследия. Суд отказал в привлечении в качестве административного ответчика администрацию Бардымского муниципального района.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что территории Сарашевского сельского поселения располагаются три объекта культурного наследия регионального значения: Склеп-мавзолей, расположенный по адресу: Пермский край, Бардымский район, с.Танып, кладбище; могила хазрата Мансурова – депутата Государственной Думы», расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, с.Султанай, новое кладбище; здание, где Ш.Сунгалаевым была создана русско-татарская школа», расположенное по адресу: Пермский край, Бардымский район, с.Танып, кладбище.

Данное обстоятельство подтверждается распоряжением губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения».

Указанные объекты в государственную или муниципальную собственность не оформлены, в чьей-либо собственности не находятся, являются бесхозяйными недвижимыми вещами, постепенно разрушаются, требуют реконструкции или текущего ремонта.

Приказами Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 14.08.2017 в отношении указанных объектов культурного наследия регионального значения утверждены границы территории, предмет охраны и режим использования территории.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Пермского края от 14.12.2007 № 150-ПК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края», Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Сарашевского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Сарашевского сельского поселения от 16.02.2015 № 167.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Сарашевского сельского поселения Бардымского муниципального района.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Анализируя перечисленные положения закона, в том числе Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК, суд обоснованно пришел к выводу, что полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, закреплены за сельскими поселениями Пермского края.

Указанные объекты культурного наследия применительно к положениям ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйными недвижимыми вещами, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Непринятие мер по решению вопроса о приобретении объектов культурного наследия в собственность влечет ненадлежащее содержание данных объектов культурного наследия, не обеспечивает их сохранность, является нарушением принципов защиты публичного интереса сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Доводы жалобы об отнесении спорных объектов культурного наследия к государственной собственности субъекта Российской Федерации – Правительства Пермского края, равно как и муниципальной собственности Бардымского района были предметом судебного разбирательства и получили надлежащую правовую оценку, изменение которой судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Бардымского районного суда Пермского края от 12 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Сарашевского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи