Решение по делу № 12-91/2021 от 25.06.2021

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-91/2021

04 августа 2021 года             с. Малая Пурга Удмуртской Республики

Судья Малопургинского районного суда УР Ажгихина Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Юртова А.С., помощника прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики Дементьева О.А.,

рассмотрев протест прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Трофимова М.П. № № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Трофимова М.П. № № прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «УК в ЖКХ» Юртова А.С. по ст.6.5 КоАП РФ на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор принес протест, в котором просит постановление отменить, материалы о возбуждении дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение.

Помощник прокурора Дементьев О.А. доводы протеста поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что взамен утративших силу СанПиН 2.1.4.1074-01 приняты новые СанПин 2.1.3684-21, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, которые также определяют правила выбора периодичности и количества проб питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля.

Юртов А.С. полагал, что отсутствуют основания для удовлетворения протеста.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

На основании ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Из оспариваемого постановления следует, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении директора МУП «УК в ЖКХ» Юртова А.С, было прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

    По мнению судьи применение именно этого положения статьи 24.5 КоАП РФ истолковано должностным лицом неверно, т.к. пункт 5 части 1 этой статьи устанавливает основание для прекращения производства по делу в связи с тем, что именно закон либо его положения, устанавливающие административную ответственность за содеянное, признаны утратившими силу. Однако, санитарные нормы и правила не устанавливают административную ответственность за их нарушение, они устанавливают только санитарно-эпидемиологические требования, следовательно, прекращение производства по делу по п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в данном случае является незаконным.

    Отмена санитарных норм и правил может повлечь за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении в случае, если взамен этих норм и правил не будет принято новых норм и правил. Действительно, СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с 01.03.2021 утратили силу, однако взамен указанных правил Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2021 утверждены новые СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые введены в действие с 01.03.2021.

Данные обстоятельства не были учтены должностным лицом при принятии оспариваемого постановления и повлекли за собой принятие незаконного решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, полагаю необходимым постановление должностного лица отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Трофимова М.П. № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении директора МУП «УК в ЖКХ» Юртова А.С. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его получения.

Судья          Н.В. Ажгихина