Решение от 12.02.2020 по делу № 8а-6847/2019 [88а-1923/2020 - (88а-3830/2019)] от 20.12.2019

Дело № 88а-1923 /2020г.

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва                             12 февраля 2020 года

    Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кузьмичева С.И.,

судей Анатийчук О.М., Рахманкиной Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Царицынского отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве Кузнецовой Ирины Владимировны на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 мая 2019 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 сентября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Тарабриной Маргариты Александровны, Буровой Елены Ивановны, Бурова Павла Ивановича, Рогановой Светланы Дмитриевны к Царицынскому отделу службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, Управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, старшему судебному приставу Царицынского отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, судебным приставам исполнителям Забагриной Анастасии Александровне, Гавриш Антону Сергеевичу, Кузнецовой Ирине Владимировне, Пшихачеву Чариму Хачимовичу о признании незаконным бездействия (номер, присвоенный судом первой инстанции 2а-51/2019г.)

Заслушав доклад судьи Анатийчук О.М., судебная коллегия,

установила:

    Тарабрина М.А., Бурова Е. И., Буров П. И., Роганова С.Д. обратились в суд с административным исковым заявлением к Царицынскому отделу службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, Управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, старшему судебному приставу Царицынского отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, судебным приставам исполнителям Забагриной А. А., Гавриш А. С., Кузнецовой И. В., Пшихачеву Ч. Х. о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований истцы указывали, что на исполнении в Царицынском отделе службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве находится исполнительное производство о взыскании в их пользу денежных средств с Бессоновой (Скоробогатовой) А.В., судебные приставы-исполнители после возбуждения исполнительного производства не осуществляли необходимых исполнительных действий, бездействовали, что нарушает их права как взыскателей.

Решением Нагатинского районного суда г.Москвы от 21 мая 2019 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Постановлено признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Забагриной А.А. не направлении взыскателям копий постановлений о возбуждении исполнительного производства; в не предъявлении требований к должнику о предоставлении сведений о принадлежащих должнику правах на имущество; не обращении взыскания на денежные средства должника; не перечислении и невыдаче взыскателям изъятых у должника денежных средств; не совершении исполнительных действий по месту жительства, по месту пребывания и регистрации должника; не установлении места фактического проживания должника; не истребовании у налоговых и регистрирующих органов сведений о наличии у должника в собственности объектов недвижимого имущества; неисполнении поручения начальника отдела - старшего судебного пристава; неполучении персональных данных должника, в объёме, необходимом для своевременного и полного исполнения требований исполнительных документов, а именно о смене должником фамилии; не объединении в сводное исполнительное производство исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении должника; не предоставлении взыскателям возможности знакомиться с материалами исполнительных производств; не рассмотрении ходатайств взыскателей; неприменении предусмотренных законом мер к должностным лицам организаций, не выполняющим законные требования судебного пристава-исполнителя; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Гавриша А.С. не направлении взыскателям копи постановлений о возбуждении исполнительного производства; не предъявлении требований к должнику о предоставлении сведений о принадлежащих должнику правах на имущество; не перечислении и невыдаче взыскателям изъятых у должника денежных средств; не совершении исполнительных действий по месту жительства, по месту пребывания и регистрации должника; не установлении места фактического проживания должника; не истребовании у налоговых и регистрирующих органов сведений о наличии у должника в собственности объектов недвижимого имущества; не объединении в сводное исполнительное производство исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении должника; не рассмотрении ходатайства взыскателей; в неприменении предусмотренных законом мер к должностным лицам организаций не выполняющим законные требования судебного пристава-исполнителя; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кузнецовой И.В. в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателям; не предъявлении требований к должнику о предоставлении сведений о принадлежащих должнику правах на имущество; не перечислении и невыдаче взыскателям изъятых у должника денежных средств; не совершении исполнительных действий по месту жительства, по месту пребывания и регистрации должника; не установлении места фактического проживания должника; не истребовании у налоговых и регистрирующих органов сведений о наличии у должника в собственности объектов недвижимого имущества; не объединении в сводное исполнительное производство исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении должника; не применении предусмотренных законом мер к должностным лицам организаций не выполняющим законные требования судебного пристава-исполнителя; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Пшихачева Ч.Х. в не направлении взыскателям копий постановления о возбуждении исполнительного производства; не предъявлении требований к должнику о предоставлении сведений о принадлежащих должнику правах на имущество; не перечислении и невыдаче взыскателям изъятых у должника денежных средств; не совершении исполнительных действий по месту жительства, по месту пребывания и регистрации должника; не установлении места фактического проживания должника; не истребовании у налоговых и регистрирующих органов сведений о наличии у должника в собственности объектов недвижимого имущества; не исполнении указаний заместителя старшего судебного пристава от дата, направленных на осуществление принудительного исполнения исполнительных документов; не объединении в сводное исполнительное производство исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении должника; не рассмотрении ходатайств взыскателей; неприменении предусмотренных законом мер к должностным лицам организации, наименование организаций, не выполняющим законные требования судебного пристава-исполнителя; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Царицынского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Москве Трахинина А.С., выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов, выданных согласно решению Нагатинского районного суда в части: направления сторонам исполнительного производства в установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» случаях копий постановлений судебного пристава-исполнителя; рассмотрения ходатайств взыскателей и вынесения соответствующих постановлений по результатам рассмотрений; предъявления должнику, добровольно не исполнившему судебный акт, требований о предоставлении сведений о принадлежащих должнику правах на имущество; истребования необходимых и достаточных сведений о принадлежащих должнику объектах гражданских прав; обращения взыскания на денежные средства должника; перечисления (выдачи) взыскателю взысканных с должника денежных средств; совершения исполнительных действий, а также применения мер принудительного исполнения по месту жительства должника и по местонахождению его имущества; истребования персональных данных должника в объёме, необходимом и достаточном для своевременного и полного исполнения судебного акта; применения предусмотренных законом мер к лицам, не выполняющим законные требования судебного пристава-исполнителя; объединения в сводное исполнительное производство ряда исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении должника; предоставления взыскателю возможности знакомиться с материалами исполнительного производства; в неосуществлении контроля за исполнением судебными приставами- исполнителями Забагриной А.А. и Пшихачевым Ч.Х. указаний и поручений старшего судебного пристава в части принятия мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, а также за соблюдением правил делопроизводства в подразделении судебных приставов, в неосуществлении надлежащего контроля за соблюдением правил делопроизводства в подразделении судебных приставов в части своевременной регистрации и передачи подчинённым документов, поступивших в подразделение; в не рассмотрении жалоб взыскателей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 сентября 2019 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Кузнецова И.В. ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов, с принятием нового решения об отказе истцам в иске. Полагает, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для признания бездействия незаконным не имелось так как исполнительное производство окончено в связи с исполнением.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2019 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, будучи своевременно и надлежащим образом извещены, в суд не явились.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений действующего законодательства допущено не было.

Из материалов дела следует, что в производстве судебных приставов-исполнителей Царицынского отдела судебных приставов Забагриной А.А., Гавриша А.С., Кузнецовой И.В., Пшихачева Ч.Х. находились исполнительные производства: № от 27 февраля 2017 года о взыскании в пользу Тарабриной М.А., № от 27 февраля 2017 года в пользу Рогановой С.Д., № от 16 февраля 2017 года о взыскании в пользу Бурова П.И., № от 02 февраля 2017 года о взыскании в пользу Буровой Е.И. с должника Бессоновой (Скоробогатовой) А.В. задолженности в сумме 342721 рубль 83 копейки.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принуди░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 1997 ░░░░ № 118-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" (░░░░░ 3 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 10 ░░ № 118).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 50 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 - 6 ░░░░░░ 36 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ 2 ░░░░░░ 62 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 50 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 329,330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 21 ░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░