Решение по делу № 12-2/2023 (12-98/2022;) от 05.10.2022

                                                                                            12-2/23

Р Е Ш Е Н И Е

    3 февраля 2023 г. Судья Железногорского городского суда Красноярского края Щербакова Я.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Александровой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОЛРР г. Красноярск Росгвардии по Красноярскому краю № 24 ЛРР02025082223912 от 22 сентября 2022 г. Александровой Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением о привлечении к административной ответственности, Александрова Е.А. обратилась с жалобой в Железногорский городской суд на постановление по делу об административном правонарушении от 22.09.20122 г. считая его незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению. Заявитель указала в жалобе о том, что постановление вынесено незаконно, поскольку фактические обстоятельства дела должностным лицом установлены неверно. Должностное лицо было привлечено к административной ответственности в период нахождения в очередном отпуске, в то время когда возложенные на директора полномочия были переданы на период отпуска другому должностному лицу, а кроме того, в рамках проведения одной проверки, в нарушение п. 5 ст. 4.1. КоАП РФ должностное лицо несколько раз привлечено к ответственности за одно и тоже правонарушение.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала.

Представитель должностного лица, возражая против доводы жалобы указал на то, что правонарушения выявлены в разное время, поэтому по каждому факту составлены отдельные протоколы об административном правонарушении, нарушений при рассмотрении протоколов допущено не было, к административной ответственности привлечено надлежащее должностное лицо.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований - влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном названным Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации (часть 1 статьи 11.1 Закона N 2487-1).

В силу Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать разрешенные в целях охраны услуги (часть пятая ст. 3).

В силу части 7 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Судом установлено, что 22 июля 2022 года в 17 часов 40 минут по вине генерального директора ООО "Единство" Александровой по адресу: пос. Подгорный ул. Спортивная, 2 на объекте ДОЛ «Факел» охрана территории которого осуществлялась ООО "Единство" на основании договора № 2022.68633 от 16 мая 2022 г. был установлен ФИО1, не имеющий статуса частного охранника, не являющегося работников ООО "Единство".

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО "Единство" Александровой протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, рапортом; договором оказания услуг физической охраны; объяснениями ФИО1 протоколом и постановлением об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ, а также сведениями о том, что последний не является работником ООО "Единство" и не имеет удостоверения частного охранника.

Совершенное генеральным директором ООО "Единство" Александровой Е.А. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оказание частных охранных услуг с нарушением установленных законом требований, поскольку требования ч. 5 ст. 3 ч. 7 ст. 12 Закона N 2487-1 запрещают осуществление частной охранной деятельности лицам не имеющим правового статуса частного охранника.

Вместе с этим при рассмотрении дела судом установлено, что генеральный директор ООО "Единство" Александрова по результатам проведенной 22 июля 2022 по адресу: пос. Подгорный ул. Спортивная, 2 на объекте ДОЛ «Факел» сотрудниками ОЛРР г. Красноярск Управления Росгвардии проверки установлены трое лиц выполняющих функции охранников в рамках заключенного ООО "Единство" договора № 2022.68633 от 16 мая 2022 г.

Постановлением от 22.09.2022 г. генеральный директор ООО "Единство" Александрова Е.А. являясь на момент обнаружения нарушения руководителем частной охранной организации - ООО "Единство" была привлечена к административной ответственности по частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В рассматриваемом случае вмененное Александровой Е.А. деяние не образует состава двух самостоятельных административных правонарушений, поскольку совершено и выявлено при одних и тех же фактических обстоятельствах.

Таким образом, в настоящем деле установлены обстоятельства, исключающие производство по этому делу, а именно, наличие в отношении генерального директора ООО "Единство" Александровой Е.А. ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания от 22 сентября 2022 года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица от 22 сентября 2022 года № 24 ЛРР02025082223912, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2022 г. в отношении генерального директора ОО «Единство» Александровой № 24 ЛРР02025082223912 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения через Железногорский городской суд.

Судья                                                                                            Я.А. Щербакова