Решение по делу № 2-1615/2024 (2-7813/2023;) от 26.12.2023

< >

УИД 35RS0001-02-2023-007603-92

№ 2-1615/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года                                       город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи                Шатровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания             Аббасовой Т.С.,

с участием истца Трофимова С.Н., представителя истца Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимова С. Н. к Администрации Череповецкого муниципального района об изменении вида разрешенного использования и категории земельного участка,

установил:

Й. обратился в суд с иском к Администрации Череповецкого муниципального района, Управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца об изменении вида разрешенного использования и категории земельного участка. В обоснование требований указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>

28.04.2015 он обращался к Главе муниципального образования Югское с заявлением о включении в границы населенного пункта д. Малата принадлежащих ему земельных участков, но какого-либо ответа не последовало. Также он обращался 09.08.2022 к Главе сельского поселения Югское с заявлением о переводе земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель личного подсобного хозяйства, обращался с заявлением 12.08.2022 об изменении вида разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков на личное подсобное хозяйство. Обращался с заявлением от 05.09.2022 об изменении категории земли с сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов.

21.09.2022 ему был направлен ответ на заявление о переводе земельных участков сельскохозяйственного назначения в категорию ЛПХ, в котором указано, что изменение границ населенного пункта возможно только в рамках внесения изменений в генеральный план Югского сельского поселения, однако финансирование не предусмотрено, данные мероприятия проводились в 2021 году.

Истец не занимается сельскохозяйственной продукцией, не является агрономом, следовательно намерен использовать земельные участки для различного рода посадок, и незначительного строительства, намерен использовать земельные участки под личное подсобное хозяйство.

Полагает, что земли не являются особо ценными. Вблизи принадлежащих ему земельных участков не имеется линейных объектов, газовых магистралей, линии электропередач, отсутствуют природоохранные и водоохранные зоны, а также наличие объектов исторического или культурного значения. Считает, что его законные права и интересы нарушены.

Просит обязать ответчиков произвести перевод принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, из сельскохозяйственного назначения в категорию личного подсобного хозяйства. Обязать ответчиков произвести изменение границ населенного пункта, и внести изменения в генеральный план Югского сельского поселения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Вологодской области, Управление Росреестра по Вологодской области.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу».

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просит обязать Администрацию Череповецкого муниципального района изменить вид разрешенного использования и категорию принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> из сельскохозяйственного назначения в категорию личного подсобного хозяйства.

Определением суда от 22.04.2024 производство по делу в части требований Трофимова С.Н. к Управлению Архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца об изменении вида разрешенного использования и категории земельного участка прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец Трофимов С.Н. и его представитель Ц. измененные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Череповецкого муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлен письменный отзыв, согласно которого просят в иске отказать, поскольку изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, невозможно без изменения категории земель такого участка. Кроме того, на указанных земельных участках располагается мелиоративная система «Малата».

Представители третьих лиц Администрация сельского поселения Югское, Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Вологодской области, Управления Росреестра по Вологодской области, Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Представителем Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого возражают против удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Трофимов С.Н. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ст.8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

Как следует из пункта 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Исходя из положений статьи 79 ЗК РФ решение вопроса о включении особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в перечень земель, использование которых для других целей не допускается, отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации и регулируется их законодательством.

Формирование, а также ведение Перечня, осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства области от 25 декабря 2017 года № 1190 «Об утверждении Порядка формирования перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области, использование которых для других целей не допускается».

Как установлено подпунктами 1.2, 1.3 Порядка, его действие распространяется на земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, являющиеся сельскохозяйственными угодьями, расположенные на территории Вологодской области, независимо от форм собственности и категорий собственников.

Включению в Перечень (в редакции Порядка на момент включения земельного участка истца) подлежат: 1) сельскохозяйственные угодья, занятые действующими мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями; 2) сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций; 3) сельскохозяйственные угодья учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования; 4) сельскохозяйственные угодья, высокое плодородие которых подтверждено исследованиями федерального государственного бюджетного учреждения Государственный центр агрохимической службы «Вологодский»; 5) сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району более чем на 50 процентов.

Учет мелиорированных земель на территории Вологодской области осуществляется ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Вологодской области»

В соответствии с представленной Вологодским филиалом ФГБУ «Управление «Севзапмелиоводхоз» информацией, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены на мелиорированных землях, осушенных мелиоративной системой «Малата». Год постройки - 1982, площадь - 1024 га. Собственник данной системы не определен. Наличие мелиорации на вышеуказанных земельных участках является основанием для включения их в Перечень в соответствие с подпунктом 1 пункта 1.3 Порядка.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Земельные участки истца включены в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории области, утвержденный приказом Департамента от 27.06.2018 № 291, в соответствии с которым их использование для других целей не допускается.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Трофимова С. Н. ( < >) к Администрации Череповецкого муниципального района ( < >) об изменении вида разрешенного использования и категории земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2024 года.

Судья                    < >                    Т.В. Шатрова