Решение по делу № 2-61/2022 (2-2003/2021;) от 04.03.2021

Дело № 2-61/2022

Поступило в суд 04.03.2022

№...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2022г.                                                                 г. Новосибирск

    Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи                      Семенихиной О.Г.,

При секретаре                                               Шмелевой К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой О. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Осипова О.В. обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 134,4 кв.м., жилой площадью 97,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году на земельном участке истцом начато строительство жилого дома. Согласно ответу АО «РЭС» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом истца размещен в охранной зоне электропередач, о чем истцу стало известно только после получения уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости его размещения в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства.

    Согласно сведениям, внесенным в ЕГРН, на дату регистрации прав предыдущих собственников ДД.ММ.ГГГГ ограничения в использовании земельного участка или в праве или обременения на него зарегистрированы не были.

    Поскольку земельный участок был приобретен истцом без зарегистрированных ограничений, то его использование по назначению «для индивидуального жилищного строительства» правомерно без каких бы то ни было ограничений. АО «РЭС» осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств спорной постройки.

    Указывает, что объект самовольного строительства соответствует предъявляемым к нему требованиям строительной, пожарной и санитарной безопасности.

На основании изложенного, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истец Осипова О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, о причине неявки не сообщила, не просила об отложении рассмотрения дела.

Представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому, исковые требования не признал. В обоснование возражений указано на нахождение спорного объекта в охранной зоне электросетевого хозяйства. АО «РЭС» отказано в согласовании размещения жилого дома в охранной зоне. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №... находится в водоохранной зоне р.Тула. Ограничения использования территории водоохранной зоны определены ч.15, 16 ст.65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области окружающей среды. Истцом не представлено заключение кадастрового инженера о расположении объекта капитального строительства на земельном участке с указанием территориальной зоны, процента застройки, отступов от границ земельного участка. (л...

Представитель третьего лица- АО «Региональные электрические сети» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, о причине неявки не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела. Ранее представлял отзыв на исковое заявление, в котором указывал, что спорная самовольная постройка, право собственности на которую просит признать истец, расположена в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередач BЛ 110 кВ отпайка на ПС Ярковскую, которая принадлежит и эксплуатируется АО «РЭС». Линия введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Сохранение спорной постройки нарушает права и законные интересы АО «РЭС» и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласование строительства жилого дома в охранной зоне получено не было.

Изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Осипова О.В. является собственником земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м. ...

Основанием для регистрации права послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Осипова О.В. приобрела земельный участок без построек у прежних правообладателей. (...

Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка установлены.

В силу п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260)

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В силу статьи 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В границах принадлежащего истцу земельного участка расположенный возведенный ею двухэтажный жилой дом, характеристики которого отражены в техническом плане, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ. ...

В Выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражены ограничения в использовании земельного участка, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Площадь охранной зоны электросетевого хозяйства установлена в размере 681 кв.м...

В выписке о зоне с особыми условиями использования территорий Управления Росреестра по Новосибирской области указано, что сведения о зоне с особыми условиями использования территории реестровый учетный №... внесены ДД.ММ.ГГГГ. (л...

Паспортом воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ НГЭС-Ордынская оп.№... до оп.№..., представленным АО «РЭС», подтверждено, что год постройки и ввода в эксплуатацию линии электропередачи отпайка Ярковская- 1973 год. (л.д.135-141)

В соответствии с техническим планом здания –жилого дома истца, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, год завершения его строительства- 2019 год. В заключении кадастрового инженера, которым был подготовлен технический план, указано, что здание частично находится на части земельного участка №... с ограничениями прав на земельный участок- охранная зона объекта электросетевого хозяйства ВЛ 110 кВ, отпайка на ПС Ярковскую. ...

Осипова О.В. возведение жилого дома на начала строительства с электросетевой организацией не согласовала. АО «РЭС», в собственности и эксплуатации которого находится высоковольтная линия, не выдавало решение о согласовании строительства в границах охранной зоны. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

ДД.ММ.ГГГГ Осипова О.В. направила в администрацию Новосибирского района Новосибирской области уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ...

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области уведомила Осипову О.В. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров строительства в связи с тем, что земельный участок с кадастровым №... частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий, а именно, в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства- ВЛ 110 кВ, отпайка на ПС Ярковскую. Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений». (...

Письмом № №... от ДД.ММ.ГГГГ АО «РЭС» уведомило Осипову О.В. об отказе в согласовании размещения жилого дома на земельном участке с кадастровым №... в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ 110 кВ, отпайка на ПС Ярковскую. В обоснование отказа указано, что земельный участок с кадастровым №... расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства «BЛ 110 кВ, отпайка на ПС Ярковскую» с реестровым номером ЗОУИТ - №.... Информация об указанной охранной зоне внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, однако, объект электросетевого хозяйства «BЛ 110 кВ отпайка на ПС Ярковскую» построен в 1979 году. Таким образом, охранная зона считается установленной с 1979 года шириной 20 метров от крайних проводов в каждую сторону (в соответствии с Правилами охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении правил охраны высоковольтных электрических сетей", и Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №...). Охранная зона регулируется Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". В охранной зоне запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе, привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь возникновение пожаров, складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, осуществлять строительство зданий и сооружений без письменного решения о согласовании сетевой организации (п. 8, пп. «а», «б» п. 9, пп. «а» п. 10 указанных Правил). В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ требований Правил устройства электроустановок, -утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №..., расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ при не отклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения ВЛ, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений (для ВЛ 110 кВ - 20 метров). Размещение индивидуального жилого дома в охранной зоне высоковольтной линии электропередачи здания затрудняет техническое обслуживание линии электропередачи, что может вызвать перерывы в обеспечении потребителей электроэнергией, а также повлечь возникновение пожара и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. (...

Отказ АО «РЭС» Осиповой О.В. обжалован в судебном порядке не был, незаконным не признавался.

Из представленного Осиповой О.В. заключения №... от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера Гавриной Л.В. следует, что возведенный объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, имеющий местоположение: обл<адрес>, полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым №... и соответствует всем градостроительным регламентам, установленным правилами землепользования и застройки Ярковского сельсовета. Площадь земельного участка, минимальные отступы, количество этажей и процент застройки соответствует установленным нормам.

    Строительство индивидуального жилого дома произведено на земельном участке, разрешенное использование которого регламентирует строительство на нем данного объекта.

    В результате исследования установлено, что объект недвижимости - индивидуальный жилой дом частично попадает в охранную зону объекта электросетевого хозяйства "Вл 110 кв, отпайка на ПС Ярковскую", поставленную на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Площадь части земельного участка, на которую налагается ограничение в использовании, составляет 681 кв.м.

    Строительство индивидуального жилого дома начато ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися у заказчика договором на строительство дома и на подключение его к коммуникациям, то есть раньше даты внесения сведений об охранной зоне в единый государственный реестр объектов недвижимости. В соответствии с пунктом 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются уставленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Правообладатель, начавший строительство в ДД.ММ.ГГГГ году, не мог предполагать установление в ДД.ММ.ГГГГ году ограничений в использовании земельного участка. Индивидуальный жилой дом возвел на максимально возможном расстоянии от крайнего провода высоковольтной линии электропередачи с учетом требований градостроительных регламентов.

При исследовании на местности были определены фактические расстояния от индивидуального жилого дома до крайнего провода высоковольтной линии электропередачи (далее BЛ) и до опоры линии. Индивидуальный жилой дом не находится под проводами, что могло бы угрожать жизни и здоровью граждан. Веранда дома расположена на расстоянии 9,3 метра от крайнего провода, сам дом на расстоянии 12,3 метра, это наименьшие расстояния от объекта до крайнего провода ВЛ. Местоположение дома не препятствует безопасным условиям эксплуатации и исключает возможность повреждения линий электропередачи, такой вывод сделан на основании того, что опоры линии электропередачи расположены за границами исследуемого земельного участка, крайний провод BЛ не проходит над территорией земельного участка с кадастровым №...

Разместить индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым №... вне установленных границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства "Вл 110 кв, отпайка на ПС Ярковскую" с учетом требований градостроительных регламентов (3-х метровых отступов от границ земельного участка) не представляется возможным.

Исчерпывающий перечень, запрещающий размещение в охранной зоне, установлен пунктами 8-9 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. №160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон " не содержит запрета на размещения в указанной зоне индивидуальных жилых домов.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и позицией центрального аппарата управления Росреестра изложенной в письме №... от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №..., подлежит постановке на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности. ...)

Между тем, заключение №... от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера Гавриной Л.В. не является основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Положениями подпункта «а» пункта 10, пункта 12 указанных Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается. Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, может быть обжалован в суде.

Данная норма носит императивный характер и подразумевает обязательное согласование строительства объекта недвижимости на земельном участке, расположенном в пределах зоны размещения линии электропередач, создающей особые условия использования земельного участка.

Следовательно, с момента строительства линии электропередач ( а не с момента внесения сведений о ней в ЕГРН) часть земельного участка под линией, равной размеру охранной зоны ЛЭП, получает ограничение (обременение) в виде публичного сервитута для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики.

Эта зона сервитута является зоной обслуживания линии ЛЭП, которому не должны препятствовать какие-либо постройки.

Охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: 20 метров - для линий напряжением 110 кВ. (пп. «а» Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон).

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО «Негосударственное судебно-экспертное учреждение «Мидель» №... от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам экспертного осмотра и анализа материалов дела установлено, что в районе объекта экспертизы установлены опоры воздушной линии электропередачи - металлические и железобетонные. Минимальное расстояние от фактических границ земельного участка до крайних проводов при неотклоненном их положении составляет 0,25 м. Минимальное расстояние от фактических границ земельного участка до металлической анкерно-угловой опоры составляет 15,6 м.

Согласно Приказу Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. № 229 и РД 34.20.504-94 для воздушной линии электропередачи проводятся техническое обслуживание и ремонт, а также ее осмотры. Согласно п. 5.1.1 РД 34.20.504-94 капитальный ремонт BЛ или отдельных участков должен производиться в сроки, устанавливаемые в зависимости от конструкции BЛ, технического состояния ее элементов и условий эксплуатации (природные условия, агрессивность атмосферы и грунтовых вод, состояние грунтов и др.). Периодичность капитального ремонта BЛ на железобетонных и металлических опорах - не реже 1 раза в 12 лет, BЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 6 лет. В таблице 3.1 РД 34.20.504-94 приводится периодичность проведения осмотров, что также указано в подразделе 5.7 Приказа Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. № 229. Откуда экспертами понимается, что эксплуатация объектов электросетевого хозяйства не требует постоянного пребывания эксплуатирующего персонала на земельном участке, являющегося охранной зоной. Необходимость пребывания эксплуатирующего персонала возникает только при аварийном состоянии объектов в целях устранения последствий, при производстве ремонта и осмотров воздушной линии.

Из анализа табл. 1 Приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 903н расстояния от механизмов и подъемных сооружений в рабочем и транспортном положении от стропов, грузозахватных приспособлений и грузов до токоведущих частей электроустановок, находящихся под напряжением 60-110 кВ составляет 1,5 м. Необходимость назначения охранной зоны объектов электросетевого хозяйства обусловлена безопасной эксплуатацией объектов, в том числе объектов электросетевого хозяйства, объектов капитального строительства и т.д. По своему характеру охранная зона объектов электросетевого хозяйства относится к зоне, в которой могут выполняться строительно-монтажные работы. Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники. Откуда экспертами понимается, что в период производства строительно-монтажных работ объектов электросетевого хозяйства в районе земельного участка с кадастровым №... возможно будет необходим доступ для бригады на земельный участок с кадастровым №...

При экспертном осмотре установлено, что ворота, обеспечивающие доступ на земельный участок с кадастровым №..., в плане расположены в непосредственной близости к проводам объектов электросетевого хозяйства в юго-западной части. Для обеспечения безопасности людей, находящихся на земельном участке с кадастровым №..., рекомендуется изменить местоположение ворот в северо-западное направление. Таким образом, при непосредственной близости расположения объектов экспертизы и объектов электросетевого хозяйства не влечет нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, но приводит к стесненным условиям производства строительно-монтажных работ, направленных на ремонт или устранение аварийной ситуации.

Размещение индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым №... в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства с технической точки зрения допустимо, что не противоречит п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... при условии получения письменного решения о согласовании сетевых организаций.

Таким образом, заключением судебной экспертизы подтверждено, что расстояние от спорной постройки до крайних проводов при неотклоненном их положении менее нормируемого расстояния, что стороной истца не оспорено и подтверждено всеми вышеприведенными доказательствами.

В связи с этим, суд исходит из доказанности факта того, что построенный истцом жилой дом находится в охранной зоне электросетевого хозяйства, в которой строительство запрещено без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети. Поэтому спорная постройка является самовольной постройкой, и к ней подлежат применению действующие на момент рассмотрения спора правила о возможности легализации данной постройки.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Однако, несоответствие возведенного строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ является условием, влекущим удовлетворение иска о его сносе, как самовольно возведенного строения независимо от того соблюдены ли строительные нормы и правила при его возведении, создает ли оно угрозу жизни и здоровью иных лиц и влечет невозможность признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу приведенных норм в системном толковании со ст.1079 ГК РФ запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Возведенная истцом постройка не соответствует разрешенному использованию земельного участка в той части, на которую распространяется охранная зона, а ее расположение в охранной зоне свидетельствует о существенном нарушении градостроительных норм и правил.

С учетом того, что спорная постройка находится в охранной зоне электрических сетей воздушной линии, она создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в ней лиц и третьих лиц уже в силу такого расположения, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередач, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Поэтому, представленные стороной истца заключения о том, что спорная постройка соответствует иным требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм, в том числе норм о ее расположении в водоохранной зоне (что подтверждено заключением судебной экспертизы) юридического значения не имеют.

Кроме того, размещение объектов недвижимости в охранной зоне линий электропередачи приводит к нарушению прав АО «РЭС» как собственника линии. Нахождение спорной постройки в непосредственной близости от охранной зоны влечет препятствия (стесненные условия, как указано в заключении судебной экспертизы) осуществлять собственником этой линии необходимое обслуживание, а в случае аварии устранять неисправность, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц, в том числе истцов.

Довод стороны истца и кадастрового инженера Гавриной Л.В. об отсутствии на момент начала строительства дома установленных обременений в охранной зоне ЛЭП, а также отсутствии в кадастровом паспорте сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, не свидетельствует о возможности легализации спорной постройки и о соблюдении истцом требований закона.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 1 января 2015 г. Срок внесения сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства был продлен до 01.01.2022 (п.2 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

АО «РЭС» внесло сведения в ЕГРН в установленные сроки.

Материалами дела подтверждено, что на момент приобретения истцом права на земельный участок воздушная линия ЛЭП вблизи ее земельного участка уже существовала, что также наглядно видно из представленных фото фрагментов линии электропередач и земельного участка. (том 1 л.д.125). Земельный участок истца был свободен от построек на момент его приобретения, следовательно, при прокладке ВЛ не были нарушены правила устройства электроустановок, а нарушения указанных правил стали иметь место после строительства истцом жилого дома. Приобретая земельный участок с уже существующей линией электропередач, действуя разумно и осмотрительно, Осипова О.В. должна была осознавать последствия приобретения такого участка и наличие соответствующих ограничений. При очевидности размещения в непосредственной близости к земельному участку отрезка ВЛ, была очевидной необходимость соблюдения охранной зоны и требований нижеуказанного пункта 10 Правил при возведении жилого дома на участке истца. При соблюдении истцом порядка строительства объекта недвижимости, составления градостроительного плана земельного участка, сведения о расположении спорной постройки в охранной зоне были бы получены до начала проведения таких работ, что позволило бы принять решение о новом строительстве за пределами охранной зоны.

При этом в случае возникновения несчастных случаев, связанных с поражением граждан электрическим током, причинением иного вреда здоровью, АО «РЭС» как владелец источника повышенной опасности (ЛЭП) в соответствии со статьей 1079 ГК РФ будет нести ответственность за вред, причиненный этим источником.

Не имеют правового значения доводы стороны истца и заключение кадастрового инженера Гавриной Л.В. о том, что АО «РЭС» осуществило технологическое подключение спорной постройки к линии электропередач и заключило с Осиповой О.В. договор технологического присоединения.

Заключение договора об осуществлении технологического присоединения сетей спорного объекта недвижимости осуществлено АО «РЭС» как сетевой организацией в порядке исполнения обязанности, предусмотренной Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861. При этом данными правилами не предусмотрено в качестве основания для отказа в технологическом присоединении энергоустановок потребителя нахождение объекта недвижимости в охранной зоне. При таких обстоятельствах, спорная постройка не отвечает требованиям ст.222 ГК РФ, при которых на нее может быть признано право собственности, в силу того, что на день обращения в суд постройка не соответствует установленным требованиям; сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Не состоятельными являются выводы кадастрового инженера Гавриной Л.В. о том, что исчерпывающий перечень, запрещающий размещение в охранной зоне, установлен пунктами 8-9 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. №160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон " не содержит запрета на размещения в указанной зоне индивидуальных жилых домов.

Такой запрет установлен вышеприведенными положениями подпункта «а» пункта 10 указанных Правил, которыми предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Не является юридически значимым и вывод кадастрового инженера о том, что разместить индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 54:19:040101:867 вне установленных границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства "Вл 110 кв, отпайка на ПС Ярковскую" с учетом требований градостроительных регламентов (3-х метровых отступов от границ земельного участка) не представляется возможным. Как указано выше, приобретая земельный участок в собственность, Осипова О.В. должна была учитывать наличие охранной зоны и невозможность осуществления строительства в ней.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что вынесение настоящего решения не препятствует истцу в дальнейшем обратиться в суд с иском о признании права собственности после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в иске. В частности, вынесение жилого дома за границы охранной зоны либо перенос ЛЭП, либо ее переустройство в подземную кабельную линию в соответствии с техническими условиями такого переустройства с целью уменьшения охранной зоны линии электропередач.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Осиповой О. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2022.

Председательствующий /подпись/ О.Г. Семенихина