Решение от 04.08.2015 по делу № 2-140/2015 от 13.07.2015

Дело № 2-140/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Санчурск 04 августа 2015 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

с участием помощника прокурора … района Мельчакова С.Ю.,

при секретаре Левашовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора … района в интересах Белорыбкиной А. М. к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонному управлению социальной защиты населения в … районе», к обществу с ограниченной ответственностью «… коммунсервис» о признании расчетов ООО «… коммунсервис» по компенсации услуг по отоплению жилого помещения незаконными и взыскании суммы недоначисленной льготы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор … района в интересах Белорыбкиной А.М. обратился в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонному управлению социальной защиты населения в … районе» (КОГКУ «МУСЗН в … районе), к обществу с ограниченной ответственностью «… коммунсервис» (ООО «… коммунсервис») о признании расчетов ООО «… коммунсервис» по компенсации услуг по отоплению жилого помещения Белорыбкиной А.М. за период с октября 2012 года по апрель 2014 года незаконными. Обязать ООО «… Коммунсервис» произвести перерасчет компенсации услуг по отоплению Белорыбкиной А.М. за период с октября 2012 года по апрель 2014 года в соответствии с требованиями п.10 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 и взыскать с КОГКУ «МУСЗН в … районе» в пользу Белорыбкиной А.М. сумму недоначисленной льготы за услугу по отоплению в период с октября 2012 года по апрель 2014 года в размере … руб. … коп.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки установлено, что заявитель является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, проживает одна в благоустроенном жилом помещении (квартире), общая площадь которого составляет 40,9 кв. м., имеет право на льготы в соответствии в ФЗ «О ветеранах», получает льготу на услуги теплоснабжения.

Согласно п. 10 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 года, меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в том числе оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что ООО «… Коммунсервс» в нарушение вышеуказанного законодательства начислил льготу Белорыбкиной А.М. в размере 50% на услугу по отоплению, в соответствии областным стандартом нормативной площади жилого помещения (33 кв. метра на одного человека), утвержденным Законом Кировской области от 17.09.2005 №362-3О «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения», а не в соответствии с общей площадью жилого помещения заявителя, чем фактически снизил размер предоставляемой ветерану федеральной гарантии.

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в … районе» осуществило выплату льгот Белорыбкиной А.М. по рассчитанным ООО «… Коммунсервс» сведениям. Согласно приложенным расчетам сумма недоплаченных заявителю льгот составила … руб. … коп.

В судебном заседании помощник прокурора Мельчаков С.Ю. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Белорыбкина А.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

Ответчик КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в … районе» в лице Черепановой Г.С., действующей на основании доверенности исковые требования не признала, показала, что в соответствии с ч.6 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате в размере 50% коммунальных услуг определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением правительства Кировской области от 14.11.2006 года №74/254 компенсация расходов на ЖКУ выплачивается гражданам по месту жительства в пределах средств федерального бюджета, выделяемых Кировской области.

Предоставление меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов на оплату коммунальной услуги теплоснабжения в размере 50% отдельным категориям граждан без учета областного стандарта социальной нормы площади жилья, поставит в неравные условия получателей меры социальной поддержки, поскольку они будут зависеть от лимита объема субвенций из федерального бюджета.

Исходя из норм статей 14, 15, 18, 21 Федерального закона «О ветеранах» предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) осуществляется в пределах нормативов потребления указанных услуг, и не ограничено нормой жилой площади.

С учетом позиции Минтруда РФ, компенсация расходов на оплату коммунальной услуги теплоснабжения выплачивается лицам, включенным в Федеральный регистр, с апреля 2014 года, но не ранее указанной даты.

Представитель ООО «… Коммунсервис», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заслушав участников судебного заседания, изучив представленные документы гражданского дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Белорыбкина А.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, проживает одна в благоустроенном жилом помещении (квартире), общая площадь которого составляет 40,9 кв. м., имеет право на льготы в соответствии с п.10 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», получает льготу на услуги теплоснабжения.

Согласно п. 10 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 года, инвалидам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде оплаты 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе членам семей инвалидов войны совместно с ним проживающими; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за отопление определяется исходя из общей площади жилого помещения, нормативов потребления и тарифов на тепловую энергию.

Постановлением Правительства РФ от 21.02.2013 №146 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013- 2015 годы» утвержден федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на 2013 год для Кировской области - … руб.

Аналогичный тариф на 2012 год, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2011 №1077, составлял … руб.

Таким образом, предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг для ветерана в 2012 году составила … руб. в месяц, в 2013 - … руб.

Из содержания указанных нормативных актов следует, что нормативы потребления тепловой энергии и, соответственно, размер платы за данную коммунальную услугу определяются без учета социальной нормы площади жилья либо установленных региональных стандартов.

Установлено, что услугу по теплоснабжению Белорыбкиной А.М. с января 2012 года по настоящее время оказывает ООО «…».

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 13.1 и 1.3.2 договора № 1 от 12.10.2011 о предоставлении в органы социальной защиты населения реестров сведений для определения размера компенсации расходов на ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг реестров, заключенного между КОГКУ «МУСЗН в … районе» и ООО «…», ООО «…» принимает платежи за жилищно-коммунальные услуги от граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, в размере 100% и предоставляет в КОГКУ «МУСЗН в … районе» реестр услуг с указанием суммы компенсации в разрезе услуг ЖКУ.

Установлено, что ООО «… Коммунсервс» в нарушение вышеуказанного законодательства начислил льготу Белорыбкиной А.М. в размере 50% на услугу по отоплению, в соответствии с областным стандартом нормативной площади жилого помещения (33 кв. метра на одного человека), утвержденным Законом Кировской области от 17.09.2005 №362-30 «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения», а не в соответствии с общей площадью жилого помещения заявителя, чем фактически снизил размер предоставляемой ветерану федеральной гарантии.

КОГКУ «Муниципальное управление социальной защиты населения в … районе» осуществило выплату льгот Белорыбкиной Л.М. по рассчитанным ООО «… » сведениям.

Сумма недоплаченных заявителю льгот составила … руб. … коп.

Из содержания указанных нормативных актов следует, что нормативы потребления тепловой энергии и, соответственно, размер платы за данную коммунальную услугу определяются для указанной категории граждан без учета социальной нормы площади жилья либо установленных региональных стандартов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 50, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ … ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░«…» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░«…» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 10 ░░. 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░» № 5-░░ ░░ 12.01.1995░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ … ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░ … ░░░░░░ … ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2015 ░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░