Решение от 21.07.2016 по делу № 2-4872/2016 от 27.06.2016

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

21 июля 2016г.

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.,

с участием адвоката Вуколовой М.В.

при секретаре: Замураевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пукалова Ю. А., Малыгина Н. В., Глазко А. Ю. в интересах несовершеннолетнего Глазко П. Н. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», о признании членами семьи участника продпрограммы,

Установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», о признании членами семьи участника подпрограммы, в обосновании своих требований указала.

Пукалов Ю.А. является пенсионером МО РФ и проживает в закрытом военном городке вместе со своей семьей.

Истец указал, что ... г. между Пукаловым Ю.А. и КЭЧ района МО РФ был заключен договор служебного найма жилого помещения №..., в соответствии с которым ему было предоставлено жилое помещение в связи с прохождением военной службы в войсковой части ..., состоящее из ... комнат, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., расположенного в п.Степной, ул.Центральная,... кв.141. Совместно с истцом в жилое помещение были вселены члены его семьи: супруга Пукалова Л.В., сын Малыгин Н.В., дочь Пукалова А.Ю., которая вступила в брак и изменила фамилию на Глазко, а также сын дочери Глазко П.,... г. рождения.

Пукалов Ю.А. обратился к ответчику с заявлением о признании его и членов его семьи участниками подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральными законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на ... г.г. по линии МО РФ. Однако истец получил уведомление №... от ... г., в котором он был признан участником продпрограммы, а также члены его семьи супруга Пукалова Л.В. и дочь Глазко А.Ю. В уведомлении было указано о том, что сын супруги и внук не могут быть включены в состав участников продпрограммы в качестве членов его семьи.

Пукалов Ю.А. считает данный отказ незаконным, поскольку сын супруги Малыгин Н.В. проживает одной семьей, внук также является членом его семьи.

Малыгин Н.В. также обратился в суд с иском и просил признать его членом семьи Пукалова Ю.А., поскольку он проживает одной семьей с родителями и не имеет другого жилья.

Глазко А.Ю. просила суд признать ее сына Глазко П. членом семьи Пукалова Ю.А., поскольку брак с отцом ребенка она расторгла, алименты не получает на его содержание.

В судебном заседании представитель истца и истцы требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика в суде требования не признал и просил отказать.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, считает заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии с пунктом ... статьи ... Федерального закона ... мая 1998 г. N ...-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу пункта ... статьи ... указанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы ... лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу положений абзаца четвертого пункта ... статьи ... Закона порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта ... Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ... - ... годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... марта 2006 г. N ..., право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от ... ноября 2011 г. N ... "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ... - ... годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ... декабря 2010 г. N ..., состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Частью ... статьи ... ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из содержания названных норм следует, что к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что Пукалов Ю.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ в период с ... по ... г., с ... по ... г. В настоящее время он является пенсионером МО РФ и проживает в закрытом военном городке вместе со своей семьей.

... г. между Пукаловым Ю.А. и Ростовской КЭЧ района МО РФ был заключен договор служебного найма жилого помещения №..., в соответствии с которым ему было предоставлено жилое помещение в связи с прохождением военной службы в войсковой части ..., состоящее из ... комнат, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., расположенного в п.Степной, ул.Центральная,... кв.141. Указанная квартира в соответствии с действующим законодательством была включена в число служебных на основании постановления Главы администрации <...> от ... г. №....

Судом установлено, что в указанной квартире проживают супруга истца, дочь Глазко А.Ю., внук Глазко П.Н., сын –Малыгин Н.В.

Из материалов дела усматривается, что ... апреля 2016 г. Уведомлением №... Пукалов Ю.А., его супруга и дочь Глазко А.Ю. включены в продпрограмму, а также истцу было отказано во включение в состав участников пропрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральными законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на ... г.г. по линии МО РФ» сына супруги Малыгина Н.В. и внука Глазко П.Н.

В обоснование требований о признании указанных лиц членами семьи Пукалова Ю.А., истец указал, что они проживают совместно, ведут совместное хозяйство.

Суд считает, что исковые требования подлежат отклонению, поскольку отсутствуют правовые основания для признания Малыгина Н.В.-сына супруги истца и внука Глазко П.Н. членами семьи Пукалова Ю.А.

Суд, учитывая данные обстоятельства, основания для получения ГЖС и участия в продпрограмме Пукалова Ю.А. и членов его семьи отсутствуют.

Установлено, что ... г. Пукалов Ю.А. с составом семьи три человека исключен из состава участников продпрограммы, а члены семьи участника продпрограммы не обладают самостоятельным правом на обеспечение жильем от военного ведомства. Право членов семьей на получение жилого помещения от федерального органа исполнительной власти производно от права на получение жилья самого участника.

Кроме того, из смысла положений статьи ... Конституции Российской Федерации, пункта ... статьи ... Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи ..., части ... статьи ... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что обязательным условием для обращения за судебной защитой и удовлетворения заявленных требований является наличие нарушенного права, которое может быть восстановлено посредством гражданского производства.

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, а также положений подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на ... - ... годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ... декабря 2010 года N ... участником подпрограммы признаны Пукалов Ю.А., его супруга Пукалова Л.В. и дочь Глазко А.Ю., они включены в подпрограмму в качестве членов семьи участника подпрограммы.

Согласно разъяснению Минрегионразвития России N ... от ... декабря 2012 года членами семьи гражданина - участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ... - ... годы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети самого получателя сертификата.

Таким образом, поскольку Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы не предусматривают включение внуков в состав семьи получателя сертификата, то суд находит необоснованными требования Глазко А.Ю. во включении несовершеннолетнего Глазко П.Н. в состав участников подпрограммы на получение жилищного сертификата.

Доводы Глазко А.Ю. о том, что совместно с ней проживает ее малолетний ребенок Глазко П.Н., бывший супруг не уплачивает алименты на его содержание и который должен быть включен в состав семьи Пукалова Ю.А., несостоятельны, поскольку имеются оба родителя, которые обязаны в силу п. ... ст. ... СК РФ содержать своего несовершеннолетнего ребенка. При этом закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у родителей необходимых для содержания детей денежных средств не ставит. Отец ребенка родительских прав не лишен.

Факт совместного проживания Глазко А.Ю. и ее сына Глазко П.Н. сам по себе доказательством нахождения несовершеннолетнего на иждивении Пукалова Ю.А. не является.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что содержание Пукаловым Ю.А. несовершеннолетнего ребенка является для него постоянным и основным источником к его существованию, в нарушение ст. ... ГПК РФ истцом не представлено.

Также суд считает необоснованными требования Малыгина Н.В.о признании его членом семьи участника продпрограммы, поскольку Малыгин Н.В. является совершеннолетним, имеет постоянную работу и заработок. Кроме того, судом учитывается, что его мать Пукалова Л.В. являлась собственником ... доли жилого помещения, которое ей перешло в порядке наследования, однако в последующем реализовала свое право на его отчуждение.

При таком положении, суд считает заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст.... – ... ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░ 2016 ░░░░.

░ ░ ░ ░ ░ –