Решение по делу № 2-381/2018 от 28.06.2018

№ 2-381/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       город Лысково                                                                12 июля 2018 года

       Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием истца Кашириной Н.А.,

представителя ответчика, ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, Олонцевой Е.А., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашириной Н. А. к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

       Истец Каширина Н.А. обратилась в Лысковский районный суд Нижегородской области с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, указав в обоснование своих требований, что осуществляет лечебную деятельность, которая даёт ей право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

       Имея необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

       Однако решением комиссии при ГУ УПФ РФ по Лысковскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ей отказано в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, не включены в специальный стаж, следующие оспариваемые ей периоды:

             - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

             - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

             - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

             - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

       Всего ответчиком зачтено в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 29 лет 05 месяц 08 дней.

       Отказ в назначении пенсии считает незаконным, просит включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

       В судебном заседании истица Каширина Н.А. исковые требования, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

        Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Олонцева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитать в специальный стаж не представляется возможным.

       Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

       Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

       Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

       В связи со вступлением в законную силу с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

       Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

       Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

       Часть 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

       На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

       Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены отделения хирургическое, анестезиологии-реанимации.

       Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

       Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066. Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

       В силу абз. 3 п. 2 вышеуказанного Постановления № 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

       Судом из трудовой книжки, истицы Кашириной Н.А. установлено, что истица в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ НО «<данные изъяты>».

       Считая, что у нее есть необходимый трудовой стаж для назначения льготной пенсии, истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

       Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения управление Пенсионного фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ № истице в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

       Всего ответчиком засчитано в стаж лечебной деятельности 29 лет 05 месяц 08 дней.

       При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

       Истица претендует на включение перечисленных периодов в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, а также просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

       Факт работы Кашириной Н.А., в спорные периоды в должностях, предусмотренных вышеуказанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, помимо трудовой книжки истца, подтвержден представленными в суд письменными доказательствами и не оспаривается ответчиком.

       В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками работодателя, подтверждающими условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приказами работодателя.

       Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

       Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

       В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

       Поскольку работа в лечебных учреждениях перед направлением на курсы повышения квалификации была исчислена в льготном порядке, то и спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

      В этой связи, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области включить в страховой стаж Кашириной Н.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

       Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периодов нахождения Кашириной Н.А. на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

       Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

       Аналогичную норму содержит ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

       Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указанных выше периода ее работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, - у истца образуется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поэтому право на досрочное получение пенсии у истицы возникло с момента обращения, то есть, с 26 мая 2018 года и с этого времени ей необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

       В силу требований ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

       Истцом при обращении в суд с настоящим иском, уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

       Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, взыскание с ответчика в возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины суммы в размере 300 рублей требованиям действующего законодательства не противоречит.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Кашириной Н. А. удовлетворить.

       Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району включить в стаж Кашириной Н. А., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, следующие периоды:

             - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

             - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

             - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

             - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца 20 дней (7 месяцев 01 день в льготном исчислении) нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

       Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить Кашириной Н. А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

       Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу Кашириной Н. А. в возврат госпошлины 300 рублей.

       Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

       Судья:                                                                                        В.В. Песков