Решение по делу № 33-162/2024 (33-3946/2023;) от 15.12.2023

Судья Сискович О.В. № 33-162/2024

№ 2-512/2023

67RS0011-01-2023-001172-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2024 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

с участием прокурора Юрченковой Л.Н.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 2 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области – Семёновой Т.Я., в поддержание доводов жалобы, заключение прокурора Юрченковой Л.Н., полагавшей решение законным и обоснованным,

установила:

Ермакова Наталья Викторовна обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» об установлении факта выполнения обязанностей младшего медицинского персонала, о признании незаконным бездействия ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», об обязании произвести страховую выплату, указав, что до 1 января 2018 она работала в наркологическом отделении стационара ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в должности санитарки, с указанной даты была переведена на должность уборщика служебных помещений наркологического отделения стационара. Она, как и ранее исполняет обязанности санитарки. В период распространения новой коронавирусной инфекции в наркологическом отделении проходил лечение пациент Прохоров Андрей Анатольевич, с диагнозом COVID-19, с которым она непосредственно контактировала при исполнении своих трудовых обязанностей. При исполнении трудовых обязанностей она находилась в средствах индивидуальной защиты, ей производились выплаты стимулирующего характера, связанные с COVID-19, как младшему медицинскому персоналу. Выполняя свои должностные обязанности, она была заражена новой коронавирусной инфекцией, находилась на лечении с 13 октября 2020 по 17 ноября 2020. По факту причинения вреда здоровью была созвана врачебная комиссия и проведено расследование страхового случая, по результатам которого комиссия не признала получение ею заболевания при исполнении трудовых обязанностей, так как ее должность не относится к медицинскому персоналу, непосредственно работающими с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19. 26 сентября 2022 года ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» протоколом №94 отказало в выплате, в связи с отменой Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2020 года №13. Однако в феврале 2023 года руководство ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» отменило вышеуказанный протокол. По итогам нового служебного расследования был издан протокол №11 от 17 февраля 2023 года, которым случай заболевания Ермаковой Н.В. новой коронавирусной инфекцией был признан полученным ею при исполнении трудовых обязанностей и подлежащим оформлению справкой. Указанные документы были направлены работодателем в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, но там ей было отказано в назначении единовременной страховой выплаты в связи с отменой законодательных актов, на основании которых осуществляется такая выплата. С действиями ответчиков она не согласна, поэтому просит суд установить факт выполнения ею обязанностей младшего медицинского персонала в период с сентября 2021 года по декабрь 2021 года; признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», выразившееся в несвоевременном направлении документов по факту ее заболевания в Отделение Фонда пенсионного страхования РФ по Смоленской области; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования выплатить Ермаковой Н.В. 68811 рублей в счет единовременной страховой выплаты.

Определением суда от 17 октября 2023 года к участию в деле привлечен прокурор.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 2 ноября 2023 года исковые требования Ермаковой Натальи Викторовны удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОСФР по Смоленской области просит отменить решение, полагая, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Относительно апелляционной жалобы Ермаковой Н.В. представлены возражения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В силу части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть третья статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 597-О-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», содержатся разъяснения, являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

Так, в пункте 17 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в целях надлежащей защиты прав и законных интересов работника при разрешении споров по заявлениям работников, работающих у работодателей, судам следует устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между ними. При этом суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.

Аналогичные разъяснения даны в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закона № 125-ФЗ), застрахованными признаются физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде единовременной страховой выплаты застрахованному.

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» предусмотрено, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подпункт "б" пункта 2) Единовременная страховая выплат производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (п. 6 Указа).

С 01.03.2021 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239, которым утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, согласно пункту 5 которого по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника: дата рождения работника (число, месяц, год): реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан): страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования: адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира): наименование работодателя: должность работника: период работы работника в указанной должности: перенесенное заболевание: предпочти тельный способ получения работником выплаты. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021, и действует по 31.12.2022 (п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239).

Исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям медицинских работников на основании Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в виде единовременной выплаты страхового возмещения застрахованному лицу производятся при условии осуществления медицинским работником трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, либо с пациентами с подозрением на эту инфекцию. А также при условии инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовой деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ермакова Н.В. состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ»: с 10 июня 2011 года в должности санитарки наркологического отделения, с 1 января 2018 года в должности уборщика служебных помещений наркологического отделения, со 2 октября 2022 года по настоящее время - в должности уборщика служебных помещений инфекционного отделения.

В наркологическое отделение ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» 26 сентября 2020 года, поступил больной <данные изъяты>, был выписан 10 октября 2020 года. У данного пациента было диагностировано заболевание коронавируса COVID-19. Согласно результату исследования от 5 октября 2020 года у Прохорова А.А. обнаружена РНК коронавируса 2019-nCoV.

Согласно табелю рабочего времени наркологического отделения ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» за октябрь 2020 года Ермакова Н.В. работала 2,3,6,7,10,11октября.

В период с 13 октября 2020 года по 17 ноября 2020 года находилась на лечении в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ».

Согласно результатам исследований клинического материала от 14 октября 2020 года №54, у Ермаковой Н.В. обнаружена РНК коронавируса 2019-nCoV.

Врачебной комиссией ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» было проведено расследование случая причинения вреда здоровью медицинского работника Ермаковой Н.В.

Согласно протоколу врачебной комиссии от 17 февраля 2023 года №11, случай заболевания истицы признан подлежащим оформлению справкой для назначения единовременной выплаты, в связи с заболеванием коронавирусом COVID-19, на основании установления факта заболевания при исполнении трудовых обязанностей.

Ермаковой Н.В. была выдана справка от 20 февраля 2023 года, подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

С целью назначения и осуществления страховых выплат медицинским работникам ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в феврале 2023 года обратилось в Отделение фонда пенсионного и социального страхования.

В ответ на обращение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области указало на неправомерность расследования вышеуказанных страховых случаев ввиду признания Указом Президента РФ от 15 июля 2022 №464 и Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2022 №1508 утратившими силу Указа Президента РФ от 6 мая 2020 №313 и Постановления правительства РФ от 2 февраля 2021 №239.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции с учетом того, что ответчик ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» признал факт выполнения Ермаковой Н.В. трудовых обязанностей по должности младшего медицинского персонала (санитарки) в период с 10 июня 2011 года по 13 октября 2020 года (по дату заболевания) исходил из того, что Ермакова Н.В. работала в медицинской организации и выполняла обязанности санитарки, у нее выявлено заболевание, вызванное новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденное лабораторными методами исследования, получено ею при исполнении трудовых обязанностей, что повлекло за собой временную нетрудоспособность, пришел к выводу о том, что у истца возник страховой случай на получение единовременной страховой выплаты, признал незаконным бездействие работодателя ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» по несвоевременному направлению документов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по факту заболевания с 13.10.2020 по 17.11.2022 новой коронавирусной инфекцией для выплаты истцу единовременной страховой выплаты.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для осуществления истцу Ермаковой Н.В. страховых выплат, поскольку она является уборщицей служебных помещений, а не санитаркой, являются необоснованными.

Как пояснила истец Ермакова Н.В. в суде первой инстанции, что также подтверждено представителем ответчика – ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», она осуществляла санитарно-гигиенический уход за пациентом, осуществляла раздачу пищи, меняла постельное белье, осуществляла влажную уборку палаты.

Таким образом, Ермакова Н.В. работала в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в тот период, когда в медицинском учреждении, в наркологическом отделении находился пациент, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом Соvid-19, имела с ним непосредственный контакт.

Исходя из предмета заявленных истцом требований, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора и подлежащими доказыванию, является фактическое выполнение Ермаковой Н.В. обязанностей младшего медицинского персонала (санитара), непосредственно контактирующего с пациентами и факт инфицирования COVID-19 при исполнении должностных обязанностей.

Пунктом 1.5. приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» к медицинскому персоналу отнесены, в том числе, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

«Уборщик служебных помещений» не относится к должностям медицинских работников.

Согласно п. 3.1 профессионального стандарта «Младший медицинский персонал» (утв. Приказом Минтруда России от 12.01.2016 г. № 2н) на должность санитара принимается лицо: имеющее среднее общее образование; прошедшее профессиональное обучение по должности «санитар».

При этом согласно штатного расписания ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» на 2020 год в штате наркологического отделения отсутствует должность санитара, имеется должность уборщик служебных помещений (л.д.125-138).

Согласно должностной инструкции уборщика служебных помещений ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», утвержденной 11.12.2017, в обязанности уборщицы служебных помещений входит текущие и генеральные уборки палат помещений; приготовление дезинфицирующих растворов, используемых для уборки палат, помещений; текущая уборка отделения и палат; помогать медицинской сестре при транспортировке больного на консультацию к другим врачам и проведение медицинских исследований назначенных врачом отделения; оказывать помощь медицинскому персоналу в перекладывании и транспортировке больных, в отделение и из отделения; помогать медицинскому персоналу в обслуживании и ухаживании за больными, обеспечивая чистоту в палатах, санузлах и других помещениях отделения; по требованию медицинского персонала проводить смену белья, строго следить за чистотой лежачих больных и т.д.(л.д.17-20).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» признал факт выполнения Ермаковой Н.В. трудовых обязанностей по должности младшего медицинского персонала (санитарки) в период с 10 июня 2011 года по 13 октября 2020 года (по дату заболевания).

Причинно-следственная связь между случаем заражения Ермаковой Н.В. COVID-19 и исполнением ею своих должностных обязанностей установлена.

То обстоятельство, что Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» утратил силу с 15.07.2022 в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464, вопреки доводам жалобы, прав истца на спорную выплату не лишает, поскольку п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу данного Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий), перечисленных в названном Указе Президента Российской Федерации, работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Решением врачебной комиссии, оформленным протоколом врачебной комиссии от 17 февраля 2023 года №11, случай повреждения здоровья медицинского работника – уборщицы служебных помещений Ермаковой Н.В. признан полученным при исполнении трудовых обязанностей, подлежит оформлению справкой для назначения единовременной выплаты, в связи с заболеванием коронавирусом COVID-19.

Данное решение врачебной комиссии не оспорено, факт наступления страхового случая в связи с заболеванием истца коронавирусом COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей установлен.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных работодателем нарушениях, выразившихся в несвоевременном направлении документов на выплату страхового обеспечения, не свидетельствуют об отсутствии у истца права на получение страховой выплаты.

Указанные действия (бездействие) ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» признаны судом незаконными.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение принято с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 2 ноября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 января 2024 года.