Решение по делу № 21-330/2018 от 15.03.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

21 марта 2018 года г. Уфа РБ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием Егоровой Е.А. – представителя Управления Роспотребнадзора по РБ,

в отсутствие Козловой В.А. – лица, привлеченного к административной ответственности, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 06.03.2018 г. и телефонограммой от 12.03.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козловой В.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года, которым:

постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 12 декабря 2017 года в отношении Козловой ... по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Козловой В.А. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан №03/17-2828 от 12 декабря 2017 года должностное лицо – администратор магазина «...», Козлова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения,

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Козлова В.А. выражает несогласие с вынесенными в отношении нее актами, просит отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан №03/17-2828 от 12 декабря 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Козлова В.А., надлежаще извещенная, не явилась. Считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Егорова Е.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по РБ Егорову Е.А, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 278-ФЗ)

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2017 года с 10 час.20 мин до 12 часов 00 минут в магазине «...», расположенном в ... осуществлялась розничная продажа и хранение алкогольной продукции с невозможностью установить условия хранения алкогольной продукции, обеспечивающие сохранение ее качества и безопасности, тогда как производителем установлены условия хранения данной продукции.

24 ноября 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Егоровой Е.А. в отношении должностного лица - администратора магазина «...» Козловой В.А. составлен протокол об административном правонарушении №03-12-629, согласно которому должностным лицом не было предпринято надлежащих мер по обеспечению установленных изготовителем условий хранения спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что телефонограммой от 01 февраля 2018 года Козлова В.А. была извещена о судебном заедании, назначенном на 12 февраля 2018 года.

Однако решение по жалобе Козловой В.А. было вынесено 21 февраля 2018 года в отсутствие Козловой В.А.

При этом судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ указал, что Козлова В.А. была надлежаще извещена, с чем согласиться нельзя.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Между тем, какой-либо почтовый конверт с указанными отметками в материалах дела отсутствует.

То есть на момент вынесения решения от 21 февраля 2018 года у суда не было сообщения (сведений), указанных в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и позволивших суду считать, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Козлова В.А., извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей первой инстанции без участия Козловой В.А. в отсутствие данных о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ при вынесении решения от 21 февраля 2018 г. об оставлении без изменения постановления должностного лица и отказывая в удовлетворении жалобы Козловой В.А. в нарушении п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не проверил дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 данного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение судье первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела судьей Октябрьского районного суда г.Уфы РБ следует учесть изложенное, проверить дело и доводы жалобы Козловой В.А. в полном объеме, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л А

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года отменить.

Дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Козловой В.А. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу Козловой В.А. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Шафикова Е.С..

дело №21-330/2018