Решение по делу № 2-2321/2021 от 25.03.2021

50RS0№-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

    24 мая 2021 г.                                                <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                             Потемкиной И.И.

    при секретаре                                                             Федич Д.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску Артамонова А. В. к Государственное казенное учреждение <адрес>» Центр занятости населения Пушкинского муниципального района и городского округа Ивантеевка» о признании в качестве безработного и выплате пособия по безработице,

    установил:

Артамонов А.В. обратился в суд с иском к Государственное казенное учреждение <адрес>» Центр занятости населения Пушкинского муниципального района и городского округа Ивантеевка» о признании в качестве безработного с <дата> и обязании выплаты пособия по безработице с <дата> по <дата>.

            В обоснование требований указав, что он является соучередителем СПК «Восток», указанное предприятие с 2018 года происходила процедура ликвидации предприятия, и после увольнения он обратился электронно к ответчику Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения Пушкинского муниципального района и городского округа Ивантеевка» (далее ГКУ МО «Центр занятости населения Пушкинского муниципального района и городского округа Ивантеевка»).15.05.2020г. ответчиком принято решение о признании истца безработным и ему назначено пособие сроком на три месяца в размере 4500 рублей. После того как было прекращена выплата пособия, он обратился к ответчику, получив ответ от 09.09.2020г. №, что поскольку истец является учредителем и председателем СПК «Восток» то не может быть признан безработным и получать пособие. Поскольку с указанным решением он несогласен, последовало заявление в суд.

             В судебное заседание истец Артамонов А.В. исковые требования полностью поддержал, просил требования удовлетворить.

              В судебное заседании представитель ответчика по доверенности Майорова А.А. (доверенность в материалах дела) исковые требования не признала, поддержал полностью письменные возражения имеющиеся в материалах дела.

             Суд, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 ст. 6 Закона РФ от <дата> № «О занятости населения в Российской Федерации» законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона РФ от <дата> N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно пункту 1 статьи 34 указанного Закона пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год", на 2020 год были установлены: максимальная величина пособия по безработице в размере 12 130 рублей; минимальная величина пособия по безработице в размере 1 500 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N с <дата> по <дата> минимальный размер пособия по безработице был увеличен до 4 500 рублей в месяц.

Судом установлено, что <дата> уволился из СПК «Восток» по собственному желанию.

<дата> истец обратился в ГКУ МО «Центр занятости населения Пушкинского муниципального района и городского округа Ивантеевка» с целью регистрации в целях поиска подходящей работы, признания безработным и назначения размера и срока выплаты пособия по безработице.

Согласно карточке учета, при проведении ГКУ МО «Центр занятости населения Пушкинского муниципального района и городского округа Ивантеевка» проверки установлено, что Артамонов А.В. и на день обращения к ответчику <данные изъяты>. являлся председателем и соучредителем СПК «Восток».

Что также подтверждается и представленной стороной ответчика выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> в отношении СПК «Восток».

На основании представленных документов Артамонов А.В. приказом ГКУ МО «Центр занятости населения Пушкинского муниципального района и городского округа Ивантеевка» № от <дата> признан безработным.

С <дата> Артамонов А.В. назначено минимальное пособие по безработице с в размере 4500 рублей.

Приказом от <дата> ГКУ МО «Центр занятости населения Пушкинского муниципального района и городского округа Ивантеевка» № было прекращена выплата пособия по безработице Артамонову А.В.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ от <дата> № "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

Согласно абзаца 10 статьи 2 указанного Закона, занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (Постановление N 11-п от <дата>), указал, что участники хозяйственных обществ, которые могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которых они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.

Осуществляемая участниками хозяйственных обществ экономическая деятельность предпринимается на их собственный риск и не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества дохода.

Таким образом, участник общества с ограниченной ответственностью не вправе встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице, так как в соответствии с законом лица - учредители (участники) хозяйственных обществ как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, если это общество хозяйственную деятельность не ведет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что на момент регистрации в качестве безработного Артамонов А.В. сообщил о себе искаженные сведения, что привело к необоснованному получения социальных выплат.

То обстоятельство, что в силу незнания закона Артамонов А.В. не мог знать,    что предоставленные им сведения являются недостоверными, правового значения для дела не имеет и не свидетельствуют о законности получения социальных выплат.

Доводы Артамонова А.В. о том, что в спорный период СПК «Восток» учредителем которой он являлся только формально, не осуществляло хозяйственную деятельность, у Общества отсутствовал доход, и данное юридическое лицо должно было быть ликвидировано налоговыми органами, являлись предметом рассмотрения в судебном заседании и находит несостоятельными, поскольку правового значения для дела не имеет, при этом суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ и Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г №-П, предпринимательская и иная экономическая деятельность – это деятельность, осуществляемая на свой риск. Граждане, участвующие в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности несут риск возникновения убытков, а также наделяются правами и обязанностями по соблюдению действующего законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, в том числе законодательства о регистрации юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 33 Закона от <дата> № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», участники общества имеют широкий спектр исключительных прав по управлению обществом, в том числе по определению основных направлений деятельности общества, образованию исполнительных органов, утверждению годовых отчетов и бухгалтерских балансов.

Но при этом отсутствие прибыли либо нерегулярная деятельность общества не освобождает участников от принадлежащих им прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона от <дата> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, не осуществляющее предпринимательскую деятельность, может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц органами федеральной налоговой службы.

Таким образом, неосуществление предпринимательской деятельности не означает автоматическое исключение из ЕГРЮЛ и не означает прекращение у данного юридического лица и его учредителей каких-либо прав и обязанностей, в том числе по осуществлению предпринимательской деятельности и получению прибыли.

До тех пор пока, такое юридическое лицо не ликвидировано, оно в любой момент может начать активную предпринимательскую деятельность.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Артамонов А.В. являясь учредителем наименование организации, в силу РФ от <дата> N 1032-1 № «О занятости населения в Российской Федерации», не могла быть признан безработным.

Доводы стороны истца о том, что ответчик несвоевременно проверил предоставленные сведения, в связи с чем допустил выплату пособия, суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Подать заявление возможно используя интернет-портал «Работа в России», который является федеральной государственной информационной системой Федеральной службы по труду и занятости в РФ, где для входа в систему используется логин и пароль портала «ЕПГУ Госуслуги» с подтвержденной учетной записью гражданина. Авторизация на интернет-портале «Работа в России» доступна только гражданам РФ. При подаче заявления через интернет-портал гражданин заполняет резюме, в котором указывает свои личные анкетные и персональные данные, место оказания услуги, способы получения пособия. Также гражданин при подаче заявления подтверждает, что не является к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, а именно заявитель должен подтвердить, что он не является индивидуальным предпринимателем, учредителем (руководителем) организации, не является трудоустроенным, в том числе и договорам гражданско-правового характера. Без подтверждения данного обстоятельства подача заявления на постановку на учет в качестве безработного через интернет-портал «Работа в России» невозможна, т.к. не подтвердив указанный факт гражданин не может пройти заполнение указанного заявления до конца и отправить его на рассмотрение в центр занятости для получения и оказания государственной услуги. Данный факт подтверждается проставлением «галочки» в соответствующей графе заявления.

Таким образом, добросовестность Артамонова А.В. при заполнении заявления предполагалась, т.е. на момент принятия документов, оснований для сомнений в достоверности, представленной Артамоновым А.В., информации у должностных лиц службы занятости не имелось.

При проведении сверки и проверки оказалось, что Артамонов А.В. с <данные изъяты> и на <данные изъяты>. являлся председателем и соучредителем СПК «Восток».

             На основании изложенного, при указанных обстоятельствах, суд находит требования Артамонова А.В. необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                        РЕШИЛ:

               Исковые требования Артамонова А. В. к Государственное казенное учреждение <адрес>» Центр занятости населения Пушкинского муниципального района и городского округа Ивантеевка» о признании в качестве безработного и выплате пособия по безработице оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-18.06.2021г.

Судья: