Решение по делу № 2-64/2020 от 28.11.2019

№ 2-64/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2020 года пос. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.,

при секретаре Конопля Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПК (колхоз) «Заветы Ильича» к Плякиной С.В., администрации Ржевского сельского поселения Ровеньского района о признании права собственности на жилой дом, снятии с кадастрового учета земельного участка,

установил:

Постановлением администрации Ржевского сельского округа Ровеньского района от 01.04.1999 года колхозу «Заветы Ильича» был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2000 кв.м. из земель фонда Ржевской администрации в с. Ржевка Ровеньского района Белгородской области под строительство жилого дома с надворными постройками. В настоящее время указанному земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

В 2002 году на предоставленном в собственность земельном участке без получения достаточной разрешительной документации СПК (колхоз) «Заветы Ильича» возвел жилой дом, площадью 110,10 кв.м. по адресу: <адрес>, однако зарегистрировать на него право собственности истец не имеет возможности, поскольку возведенное строение имеет признаки самовольной постройки.

По договору найма жилого помещения от 02.04.2018г. жилой дом по адресу: <адрес> предоставил в пользование Плякиной С.В.

20.09.2019 года часть земельного участка, переданного СПК (колхоз) «Заветы Ильича» в собственность под строительство жилого дома площадью 950 кв.м. с кадастровым номером № поставлена истцом на кадастровый учет.

СПК (колхоз) «Заветы Ильича» инициировал дело иском, в котором ссылаясь на то, что жилой дом возведен на принадлежащем истцу земельном участке и не нарушает прав других лиц, а также указывая, что часть земельного участка поставлена на кадастровый учет ошибочно без учета постановления администрации от 01.04.1999г., частично изменив предмет иска, просит признать за собой право собственности на жилой дом площадью 110,10 кв.м. по адресу: <адрес> и снять с кадастрового учета земельный участок площадью 950 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Суслова Н.И. не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указав, что заявленные исковые требования полностью поддерживает.

Ответчик – представитель администрации Ржевского сельского поселения в судебное заседание не явился, главой администрации суду направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором указано, что возражений против удовлетворения исковых требований не имеется.

Ответчик Плякина С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ей судебной корреспонденции. Ранее направляла в суд письменные отзывы на исковое заявление, в которых просила рассмотреть дело без ее участия и указывала, что исковые требования СПК (колхоз) «Заветы Ильича» признает в полном объеме.

Учитывая надлежащее извещение сторон и поступление от них ходатайств, суд в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Разрешая требования истца о признании права собственности на жилой дом, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. ред. от 08.07.1999 действовавшей на момент начала строительства спорного дома) было предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абз. ч.3 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеприведенной нормы закона и разъяснений по ее применению следует, что самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Как следует из архивной выписки из протокола № от 20.02.1999 года на общем собрании членов СПК (колхоз) «Заветы Ильича» было принято решение, в том числе, о строительстве 1 квартирного жилого дома в <адрес> (л.д. 5).

На этом основании постановлением администрации Ржевского сельского округа Ровеньского района от 01.04.1999 года № было принято решение о предоставлении колхозу «Заветы Ильича» в собственность земельного участка площадью 2000 кв.м. под строительство жилого дома с надворными постройками из земельного фонда Ржевской администрации в с. Ржевка возле дома ФИО1; постановлено выдать истцу свидетельство о праве собственности на землю, а районному ППО «Архитектура» выдать паспорт разрешительной документации на строительство (л.д. 7).

Паспорт разрешительной документации истец не получал, но в апреле 1999 года администрацией Ржевского сельского округа колхозу «Заветы Ильича» был выдан генеральный план участка с привязкой объектов недвижимости к красным линиям, на котором отражено местоположение выделенного истцу земельного участка (в с. Ржевка у домовладения ФИО1) с указанием расположения на нем строений (л.д. 20).

Факт возведения колхозом в 2002 году на предоставленном ему земельном участке жилого дома подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств СПК (колхоз) «Заветы Ильича» за декабрь 2002 года, техническим планом здания от 21.10.2019г., межевым планом земельного участка от 16.09.2019г. с уточнением кадастрового инженера, из которого следует, что на образуемом земельном участке расположено строение в виде контуров, отраженных на страницах 6,8,9 межевого плана (л.д. 6, 7-12, 21-30).

Согласно акту от 14.12.2002г., составленному членами комиссии СПК (колхоз) «Заветы Ильича», вышеуказанный жилой дом был принят в эксплуатацию (л.д. 52).

Постановлением администрации Ржевского сельского поселения Ровеньского района от 21.10.2019г. № вышеуказанному земельному участку и расположенному на нем жилому дому присвоен адрес: <адрес> (л.д. 32).

Таким образом, судом установлено, что несмотря на то, что надлежащая разрешительная документация истцом не получалась, но спорная постройка возведена СПК (колхоз) «Заветы Ильича» в 2002 году на предоставленном ему в собственность земельном участке, предназначенном для строительства дома.

Тот факт, что возведенное строение права и законные интересы других лиц не нарушает, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан подтверждается актами обследования жилого дома от 17.02.2020г. и от 10.03.2020 года, из которых усматривается, что дом возводился с соблюдением строительных норм и правил; при строительстве была принята конструктивная схема с продольными несущими стенами, строение имеет электроснабжение, отопление, водоснабжение и водоотведение. Дом стоит на бетонном фундаменте, его стены состоят из несущих панелей, внутренние перегородки кирпичные, перекрытие – потолочные плиты, крыша – деревянные стропила, балки с обрешеткой досками, кровля – асбоцементные листы. Как указано в акте фундамент дома просадок не имеет, состояние стен и потолков удовлетворительное, что свидетельствует о том, что угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет.

Отмеченные в акте недостатки в виде нарушения отмостки, отслоений штукатурки, обоев и побелки внутри помещения и иных косметических дефектов не устойчивость конструкции самого строения не влияют и о том, что постройка создает угрозу жизни и здоровью окружающих лиц свидетельствовать не могут.

Также суд учитывает, что исходя из представленных фотоснимков, в непосредственной близости от возведенного жилого дома построек, принадлежащих иным лицам, не имеется, что также указывает на то, что данное строение угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Из материалов дела следует, что истцом предпринимались меры к получению разрешительной документации на строение с целью регистрации на него права собственности, о чем свидетельствует ответ на обращения СПК (колхоз) «Заветы Ильича» начальника отдела архитектуры и градостроительства Управления капитального строительства, транспорта, ЖКХ и топливно-энергетического комплекса администрации Ровеньского района, которым истцу было отказано в удовлетворении требований о выдаче разрешительной документации со ссылкой на то, что ранее выдача такой документации не предусматривалась (л.д. 31).

Таким образом, поскольку спорное строение возведено на принадлежащем истцу земельном участке, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, угрозы их жизни и здоровью не представляет, и СПК (колхоз) «Заветы Ильича» принимались меры к получению разрешительной документации, то суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ним права собственности на возведенный жилой дом по адресу: <адрес>.

Требования истца о снятии с кадастрового учета земельного участка, поставленного на учет не в соответствии с решением администрации о выделении земельного участка, суд полагает также подлежащими удовлетворению.

Как уже установлено судом, на основании постановления администрации Ржевского сельского округа от 01.04.1999г. СПК (колхоз) «Заветы Ильича» является собственником земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Однако согласно кадастровой выписке о земельном участке, истцом сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 950 кв.м. с кадастровым номером № с присвоением статуса «учтенный», который образован из земель государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Таким образом, поскольку судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет ошибочной площадью, и согласно данным ЕГРН образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, его постановка на кадастровый учет произведена без регистрации права собственности, то при отсутствии возражений со стороны ответчика, суд считает возможным удовлетворить требования истца, и в соответствии с п.п. 14, 15 ст. 41 ФЗ №218 снять его с кадастрового учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск СПК (колхоз) «Заветы Ильича» к Плякиной С.В., администрации Ржевского сельского поселения Ровеньского района о признании права собственности на жилой дом, снятии с кадастрового учета земельного участка удовлетворить.

Признать за СПК (колхоз) «Заветы Ильича» право собственности на жилой дом площадью 110,10 кв.м. с хозяйственными и бытовыми строениями, расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 950 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.

Судья: И.М. Горбачева