Решение по делу № 2-962/2019 от 20.06.2019

Дело № 2-962/2019

45RS0008-01-2019-001093-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово                                3 сентября 2019 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Администрации Кетовского района Курганской области к Щелкуновой Татьяне Поликарповне, Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области об изъятии земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кетовского района Курганской области обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Щелкуновой Т.П., Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании недействительными постановления сельсовета о внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации Большечаусовского сельсовета № 6 от 02.07.1992, постановления № 257 от 23.06.2016 «О присвоении адреса земельному участку», признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии его с кадастрового учета, истребовании из незаконного владения Щелкуновой Т.П. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что в результате преступных действий должностных лиц органа местного самоуправления - главы Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области Лакисовой Г.Г., вступившей в преступный сговор с ведущим специалистом Администрации Большечаусовского сельсовета Щелкуновой Т.П., осужденных приговором Кетовского районного суда от 18.02.2019, вступившим в законную силу 28.02.2019, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Большечаусовского сельсовета по адресу: с. Большое Чаусово, ул. Орлова, 99, выбыл из не разграниченной государственной собственности в пользу Щелкуновой Т.П. Так, приговором Кетовского районного суда установлено, что Лакисова Г.Г. с целью оказания услуги имущественного характера Щелкуновой Т.П., направленной на регистрацию права собственности последней на ранее ни на кого не оформленный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предложила ей совместно совершить уголовно наказуемое деяние в интересах последней. Щелкунова Т.П. с предложением согласилась. Лакисова Г.Г. приискала многоконтурный земельный участок площадью 1500 кв.м., один из контуров располагался по ул. Орлова, другой - по ул. Молодежная с. Большое Чаусово. После проведения землеустроительных работ Щелкунова Т.П. подготовила, а Лакисова Г.Г. подписала Постановление Администрации Большечаусовского сельсовета № 256 от 23.06.2016 «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Администрации Большечаусовского сельсовета № 6 от 02.07.1992», в соответствии с которым Щелкуновой Т.П. якобы предоставляется в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома из земель населенных пунктов Большечаусовского сельсовета земельный участок № 9 площадью 1 500 кв.м., Постановление Администрации Большечаусовского сельсовета № 257 от 23.06.2016 «О присвоении адреса земельному участку», в соответствии с которым ранее приисканному земельному участку присвоен адрес: <адрес>, при этом достоверно зная, что Распоряжение Администрации Большечаусовского сельсовета № 6 от 02.07.1992 относится к другому земельному участку, на который ранее в установленном порядке зарегистрировано право собственности Щелкуновой Т.П., а подысканный земельный участок Щелкуновой Т.П. указанным распоряжением не предоставлялся. Далее Щелкунова Т.П. обратилась в ГБУ МФЦ с заявлением о внесении в ГКН сведений о земельном участке по <адрес>, как о ранее учтенном объекте недвижимости. После осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка как ранее учтенного Щелкунова Т.П. 30.11.2016 обратилась в ГБУ МФЦ с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Указанные незаконные действия повлекли регистрацию права собственности 08.12.2016 Щелкуновой Т.П. на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Большечаусовского сельсовета по адресу: с. Большое Чаусово, ул. Орлова, 99, государственная собственность на которые фактически не была разграничена. В уголовном деле Администрация Кетовского района является потерпевшим. Приговором Кетовского районного суда установлен факт незаконного оформления Щелкуновой Т.П. в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., фактически относящегося к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена. При этом, никогда и никаким образом спорный земельный участок по адресу: <адрес>, за Щелкуновой Т.П. не закреплялся и в установленном порядке в ее собственность не передавался, этим земельным участком она не пользовалась, то есть не подтвержден факт владения и выделения ей спорного земельного участка в предусмотренном законом порядке, подложные и сфальсифицированные Лакисовой Г.Г. и Щелкуновой Т.П. документы не подтверждают наличие у Щелкуновой Т.П. законного права на оформление в собственность спорного земельного участка. Указанное позволяет считать право Щелкуновой Т.П. на данный объект отсутствующим. Выбытие имущества помимо воли собственника подтверждается обвинительным приговором Кетовского районного суда от 18.02.2019, вступившим в законную силу 28.02.2019, по уголовному делу №1-13/2019 в отношении должностных лиц органа местного самоуправления Главы Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области Лакисовой Г.Г. и ведущего специалиста Администрации Большечаусовского сельсовета Щелкуновой Т.П., действующих совместно по предварительному сговору с использованием служебного положения. Также присутствует критерий безвозмездности приобретения имущества. В результате неправомерных действий должностных лиц, связанных с изданием ненормативных актов ОМС, из земель неразграниченной государственной собственности незаконно выбыл земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, фактически относящийся к неразграниченной государственной собственности, уполномоченным органом на распоряжение которой является Администрация Кетовского района, при этом сведения в ГКН и ЕГРП внесены без согласия собственника РФ в лице распорядителя Администрации Кетовского района, помимо воли, в связи с корыстной заинтересованностью должностных лиц органа местного самоуправления Главы Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области Лакисовой Г.Г. и ведущего специалиста Администрации Большечаусовского сельсовета Щелкуновой Т.П. по подложным документам. Несоблюдение требований законодательства о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним повлекло, в свою очередь, нарушение прав муниципального образования в области земельных отношений, соответственно необходимо возвратить стороны в первоначальное положение. Нарушенное право собственности РФ в лице распорядителя Администрации Кетовского района подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания недействительными и снятия его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка, чем нарушены положения ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Просит признать недействительными Постановление Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области № 256 от 23.06.2016 «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Администрации Большечаусовского сельсовета № 6 от 02.07.1992», Постановление Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области № 257 от 23.06.2016 «О присвоении адреса земельному участку»; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и снять данный земельный участок с кадастрового учета; истребовать из незаконного владения Щелкуновой Татьяны Поликарповны земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и возвратить его в неразграниченную государственную собственность - распоряжение Администрации Кетовского района Курганской области; прекратить зарегистрированное за Щелкуновой Татьяной Поликарповной право собственности на данный земельный участок.

Представитель истца Администрации Кетовского района Курганской области Федотова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик Щелкунова Т.П. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Лакисова Г.Г. в судебном заседании против исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ЩелкуноваТ.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

В соответствии с ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации) называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению также в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст.169 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором Кетовского районного суда Курганской области от 18.02.2019 Щелкунова Т.П. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 292 УК РФ. Лакисова Г.Г. также осуждена данным приговором.

Из указанного приговора следует, что Щелкунова Т.П. являлась муниципальным служащим – ведущим специалистом Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области. Результатом преступных действий Щелкуновой Т.П. и Лакисовой Г.Г., в том числе, явилось приобретение Щелкуновой Т.П. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Для реализации преступного умысла Щелкунова Т.П., используя свое служебное положение ведущего специалиста Администрации Большечаусовского сельсовета по принятию участия в подготовке нормативных правовых актов (предусмотренное разделом 7 должностной инструкции, утвержденной Главой Большечаусовского сельсовета 18.04.2011), подготовила официальные документы:

- постановление Администрации Большечаусовского сельсовета № 256 от 23.06.2016 «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Администрации Большечаусовского сельсовета № 6 от 02.07.1992», в соответствии с которым Щелкуновой Т.П. якобы предоставлялся в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома из земель населенных пунктов Большечаусовского сельсовета земельный участок № 9 площадью 1500 м2;

- постановление Администрации Большечаусовского сельсовета № 257 от 23.06.2016 «О присвоении адреса земельному участку», в соответствии с которым ранее приисканному соучастниками в качестве объекта преступного посягательства многоконтурному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>.

В дальнейшем с использованием данных подложных официальных документов были совершены действия, позволившие Щелкуновой Т.П. путем обмана оформить свое право собственности на земельный участок площадью 1500м2 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В результате неправомерных преступных действий должностного лица Щелкуновой Т.П., ответчика по настоящему делу, из земель неразграниченной государственной собственности незаконно выбыл земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, фактически относящийся к неразграниченной государственной собственности.

В связи с изложенным, земельный участок с кадастровым номером № выбыл из владения собственника незаконно.

Совершение Щелкуновой Т.П. сделки, противной основам правопорядка, установлено приговором Кетовского районного суда Курганской области от 18.02.2019.

С 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли от органов местного самоуправления поселений к органам местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, спорный земельный участок, который расположен на территории Кетовского района Курганской области, подлежит передаче в распоряжение данному району, право собственности Щелкуновой Т.П. – прекращению, постановления Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области № 256 от 23.06.2016 «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Администрации Большечаусовского сельсовета № 6 от 02.07.1992», № 257 от 23.06.2016 «О присвоении адреса земельному участку» признанию недействительными.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кетовского района Курганской области к Щелкуновой Татьяне Поликарповне, Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области удовлетворить.

Признать недействительными Постановление Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области № 256 от 23.06.2016 «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Администрации Большечаусовского сельсовета № 6 от 02.07.1992», Постановление Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области № 257 от 23.06.2016 «О присвоении адреса земельному участку».

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Истребовать из незаконного владения Щелкуновой Татьяны Поликарповны земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и возвратить его в неразграниченную государственную собственность - распоряжение Администрации Кетовского района Курганской области.

Прекратить зарегистрированное за Щелкуновой Татьяной Поликарповной право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 09.09.2019.

Судья                                    И.Н. Суханов