Решение по делу № 2-90/2019 от 31.10.2018

Дело № 2-90/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года                            пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием истца Зиновьева Н.Н.,

представителя ответчика администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Павловой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьева Николая Николаевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным и необоснованным решения, возложении обязанности предоставить земельные участки в собственность путем заключения договоров купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

Зиновьев Н.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным и необоснованным решения, возложении обязанности предоставить земельные участки в собственность путем заключения договоров купли-продажи. Исковые требования мотивированы тем, что 3.11.2017 истец обратился к ответчику о предоставлении ему земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 0,0093 га расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 0,0233 га расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 0,0306 га, расположенного по адресу: <адрес>, по кадастровой стоимости. Письмом № от 8.12.2017 администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики истцу отказано в предоставлении вышеуказанных земельных участков.

В соответствии с Законом РФ от 4.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» и на основании Постановления главы Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 28.12.2009 № 343 «О приватизации жилищного фонда» истец получил в собственность квартиру <адрес>. Указывает, что в 1990 году на спорных земельных участках им возведены объекты недвижимости вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в обособленном помещении: баня, сарай и погреб, не имеющих существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и соответствующих на момент строительства СНиП II -Л.1-71 «Жилые здания. Нормы проектирования» и Постановлению Госстроя СССР от 12.07.1982 года.

Считает, что правоотношения между сторонами относительно использования спорных земельных участков возникло в 1990 году и на них не распространяются действия норм, закрепленных Гражданским кодексом, Земельным кодексом, Жилищным кодексом, Градостроительным кодексом.

С учетом изложенного, истец просит признать решение администрация Чебоксарского района Чувашской Республики № от 8.12.2017 незаконным, и обязать предоставить истцу земельные участки в собственность по кадастровой стоимости путем заключения договоров купли-продажи.

В судебном заседании истец Зиновьев Н.Н. поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду. Также указал, что спорные земельные участки входят в земельный участок, отведенный для обслуживания многоквартирного дома, и не могут быть использованы органами местного самоуправления, а также не планируются к использованию субъектом федерации и федеральными властями. Просил обязать ответчика заключить с ним договоры купли-продажи земельных участков для получения истцом прав собственника участков и уплаты за них налогов.

Представитель ответчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Павлова Н.В. просила отказать в удовлетворении иска и поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск. Согласно ему продажа без проведения торгов применима к земельным участкам, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них. Однако, зарегистрированных прав на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемых земельных участках, не имеется, так же как не имеется объектов недвижимости, принадлежащих Зиновьеву Н.Н., расположенных на спорных земельных участках. Они находятся на отдельно сформированных участках со статусом «временный» и не предназначены для обслуживания многоквартирного дома, а находящиеся на них объекты недвижимости не входят в состав многоквартирного дома.

Третье лицо – Управление Росреестра по Чувашской Республике, извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представило отзыв на исковое заявление, указав, что Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки, которые имеют статус «временные». Хозяйственные постройки для обслуживания квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме, должны находиться в границах земельного участка, предназначенного для многоквартирного дома.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно пп. 1, 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, либо на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Согласно ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Из содержания п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.2 ст. 6 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №121-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.

Вместе с тем в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно выписке из ЕГРН № № от 13.11.2018, объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 306 кв.м., видом разрешенного использования – для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «временные». Дата истечения временного характера – 1.03.2022. Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН № № от 13.11.2018, объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 93 кв.м., видом разрешенного использования – для обслуживания хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «временные». Дата истечения временного характера – 1.03.2022. Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН № № от 13.11.2018, объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 233 кв.м., видом разрешенного использования – для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «временные». Дата истечения временного характера – 1.03.2022. Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.

Из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зиновьеву Н.Н., в том числе, принадлежит на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 37 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности, доля в праве пропорционально занимаемой площади квартиры площадью 37 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 421 кв.м., назначение объекта – для обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, истцом не доказано и документально не подтверждено наличие у него право собственности на объекты недвижимости (баню, сарай и погреб), расположенные на спорных земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, в связи с чем, у ответчика имелись законные основания для отказа истцу в продаже земельных участков без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, содержащееся в письме № от 8.12.2017, является законным и обоснованным, а в иске необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зиновьева Николая Николаевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании решения администрации Чебоксарского района ЧР от 8.12.2017 года за № об отказе в предоставлении земельных участков по кадастровой стоимости необоснованным и незаконным, возложении обязанности предоставить земельные участки: с кадастровым номером №, площадью 0,0093 га расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 0,0233 га расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 0,0306 га, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность по кадастровой стоимости путем заключения договоров купли-продажи, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                        С.А. Смирнова

Мотивированное решение составлено 17 января 2019 года