Решение по делу № 33-2142/2022 от 20.06.2022

Судья Ронгонен М.А. № 33-2142/2022 10RS0016-01-2022-000861-06 2-548/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2022 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Душнюк Н.В., Савина А.И.

при секретаре П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 20 апреля 2022 года по иску С.С.Ю. к Управлению Федеральной службы наказания России по Республике Карелия о зачете периодов обучения в выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.С.Ю. обратился в суд с иском по тем основаниям, что с ХХ.ХХ.ХХ проходил службу в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК, на основании рапорта ХХ.ХХ.ХХ он уволен по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». С ХХ.ХХ.ХХ истцу назначена пенсия за выслугу лет. Ранее в период с 2004 г. по 2006 г. истец проходил обучение на очном отделении в ГОУ ВПО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина». Согласно расчету ответчика в выслугу лет истца не включены периоды его обучения с 01.09.2004 по 30.05.2005, с 27.06.2005 по 25.05.2006. Истец обращался в УФСИН России по РК за разъяснением расчета выслуги лет. 20.12.2021 предоставлен ответ о том, что данные периоды обучения не подлежат включению в выслугу лет, так как период обучения не был завершен освоением образовательной программы с получением диплома об образовании. Истец просил обязать ответчика зачесть периоды его обучения с 01.09.2004 по 30.05.2005 и с 27.06.2005 по 25.05.2006 в выслугу лет, произвести перерасчет пенсии с ХХ.ХХ.ХХ.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично, на УФСИН России по РК возложена обязанность включить в выслугу лет для назначения пенсии С.С.Ю. период его обучения в ГОУ ВПО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» с 08.09.2005 по 24.05.2006 из расчета два месяца обучения за один месяц службы. На УФСИН России по РК возложена обязанность произвести С.С.Ю. перерасчет пенсии с учетом включенного в выслугу лет спорного периода с момента ее назначения.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе представитель ответчика Д.С.А. просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно нормативным актам, регулирующим спорные отношения, в выслугу лет включается время обучения по очной форме при условии завершения освоения образовательной программы и получения соответствующего уровня образования. Поскольку истец обучался дважды на первом курсе в периоды с 01.09.2004 по 30.05.2005 и с 27.06.2005 по 25.05.2006, в стаж для назначения пенсии ответчик правомерно включил только период обучения истца с 01.09.2004 по 30.05.2005. Основания для включения всего заявленного периода обучения и перерасчета пенсии отсутствуют. Кроме того, у суда не имелось оснований для частичного удовлетворения иска, поскольку срок обращения в суд истцом пропущен, о нарушении своего права истец узнал 03.08.2021. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу С.С.Ю. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Д.А.А. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Истец в суде апелляционной инстанции с жалобой ответчика не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что С.С.Ю. с 01.12.2011 проходил службу в уголовно-исполнительной системе. На основании приказа УФСИН России по РК от 03.08.2021 №-лс истец уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ в звании старшего лейтенанта внутренней службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно расчету ответчика на ХХ.ХХ.ХХ выслуга лет С.С.Ю. составила в календарном исчислении 14 лет 04 месяца 28 дней, в льготном исчислении 20 лет 04 месяца 03 дня (...). В выслугу лет ответчик не учел периоды обучения истца в ГОУ ВПО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» с 01.09.2004 по 30.05.2005 и с 27.06.2005 по 25.05.2006.

Из архивной справки ФГБОУВО «Ивановский государственный энергетический университет им. В.И. Ленина» от ХХ.ХХ.ХХ № следует, что С.С.Ю. 01.09.2004 был зачислен на 1-й курс электроэнергетического факультета (очная форма обучения), с 30.05.2005 был отчислен из университета за невыполнение условий договора. 27.06.2005 истец восстановлен на 1-й курс электроэнергетического факультета по очной форме обучения, с 08.09.2005 оставлен на повторное обучение на 1 курсе, с 25.05.2006 отчислен из университета. Далее с 10.04.2009 он обучался в университете на заочной форме обучения, 30.06.2014 завершил обучение, ему выдан диплом (...).

Вопросы прохождения службы в учреждениях уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 38 указанного Федерального закона в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В силу ч. 1 ст. 96 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе, а также периоды службы (работы) на должностях в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Выслуга лет для назначения пенсии сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляется в соответствии постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации». Согласно абзц. 2 п. 2 указанного постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1760 п. 2 указанного постановления дополнен абзацем, в силу которого в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона следует засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с 1 августа 2018 года.

По смыслу указанных положений сотруднику уголовно-исполнительной системы, поступившему на службу до 01.08.2018, время обучения до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования подлежит включению в выслугу лет независимо от условия успешного прохождения обучения.

Учитывая, что истец поступил на службу в органы уголовно-исполнительной системы до 01.08.2018 и вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», выслуга лет для назначения пенсии подлежит исчислению истцу в соответствии с абзац. 2 п. 2 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

Таким образом, в выслугу лет истца для назначения пенсии засчитывается время его учебы на очном отделении в образовательной организации высшего образования из расчета два месяца учебы за один месяц службы независимо от условий успешного обучения, завершения освоения образовательной программы, получения соответствующего уровня образования (диплома). Соответственно, факт повторного обучения истца на 1 курсе с учетом указанного правового регулирования значения для разрешения спора не имеет.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований, включении в выслугу лет истцу периода обучения с 08.09.2005 по 24.05.2006, возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии. Судом учтено, что в период рассмотрения спора в суде ответчик произвел истцу перерасчет выслуги лет, включив период его обучения с 01.09.2004 по 30.05.2005 в выслугу лет для назначения пенсии.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается. Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Выводы суда подробно мотивированы и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о наличии оснований для включения спорного периода обучения истцу в стаж для назначения пенсии только при условии завершения освоения образовательной программы и получении соответствующего уровня образования является несостоятельным, основан на неверном толковании норм права. К лицам, на которых распространяется указанное правило в силу вышеуказанных норм права, истец не относится, так как поступил на службу в органы уголовно-исполнительной системы в 2011 году.

Довод апелляционной жалобы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, судебной коллегией отклоняется.

Часть 4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусматривает, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Материалами дела подтверждается, что с расчетом выслуги лет С.С.Ю. был ознакомлен в день увольнения – 03.08.2021, в суд с иском обратился 28.02.2022 (дата штампа на почтовом конверте). При этом 07.09.2021, 12.10.2021, 18.11.2021 истец обращался в адрес ответчика с целью решения служебного спора связанного с расчетом выслуги лет с руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы во внесудебном порядке. Ответ на обращение С.С.Ю. с разъяснениями причин отказа в перерасчете выслуги лет подготовлен ответчиком и направлен истцу 20.12.2021 (...). Таким образом, истец обратился в суд с иском за разрешением настоящего спора в течение трех месяцев после отказа ответчика произвести перерасчет выслуги лет.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм права, а также переоценку доказательств, исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 20 апреля 2022 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи