Решение по делу № 2-2669/2023 от 28.04.2023

№ 2-2669/2023

76RS0014-01-2023-001754-67

Изготовлено 04.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 20 июля 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невской Ольги Николаевны к мэрии города Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании незаконным бездействия, об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения,

у с т а н о в и л :

Невская О.Н. обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (далее также - КУМИ мэрии города Ярославля), в котором просит признать незаконным бездействие мэрии города Ярославля по непринятию решения об изъятии путем предоставления возмещения 85/202 доли, принадлежащей Невской О.Н., в праве собственности на недвижимое имущество, а именно на квартиру общей площадью 201,8 кв.м., находящуюся в аварийном многоквартирном доме, расположенную по адресу: г.Ярославль, <адрес>; взыскать с мэрии города Ярославля в пользу Невской О.Н. в качестве возмещения за изъятие 85/202 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 201,8 кв.м., расположенную по адресу: г.Ярославль, <адрес>, кадастровый номер: №, денежные средства в сумме 5 592 893 рублей, из них 82 770 рублей – убытки, 4 950 000 рублей – рыночная стоимость жилого помещения с земельным участком, 309 703 рублей – рыночная стоимость компенсации за непроизведенный капитальный ремонт; прекратить право собственности Невской О.Н. на 85/202 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 201,9 кв.м., расположенную по адресу: г.Ярославль, <адрес>, кадастровый номер: №, на земельный участок под указанным многоквартирным домом, и признать право собственности города Ярославля на указанное недвижимое имущество после получения Невской О.Н. возмещения в сумме 5 592 893 рублей в полном объеме; взыскать с ответчиков в пользу истца 15 000 рублей судебных расходов по составлению ООО «Метро-Оценка» отчета № 1-20/03/23-1.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Истец Невская О.Н. является собственником 27/202 и 58/202, а всего 85/202 доли в праве собственности на квартиру №№ в доме №№ по <адрес> в г.Ярославле. На основании заключения городской межведомственной комиссии от 06.06.2019 года №8 многоквартирный дом признан аварийным постановлением мэрии города Ярославля от 18.07.2019 года №812 «О признании дома аварийным и подлежащим реконструкции и о его расселении». Пунктом 2.1. указанного постановления мэрии города Ярославля установлено обеспечить в соответствии с законодательством отселение физических лиц из помещений в многоквартирном доме до наступления обстоятельств, создающих реальную угрозу жизни и здоровью граждан, но не позднее 2032 года. Требованием от 30.07.2019 №5/24-7692/30 мэрия города Ярославля предъявила к собственнику требование о реконструкции дома, установив срок 8 лет для подачи заявления на получение разрешения на реконструкцию дома, по истечении указанного срока мэрия намерена осуществлять изъятие жилого помещения путем выкупа. Такой срок является явно неразумно длительным, установлен без учета опасности для здоровья и жизни людей при проживании в аварийном здании. Согласно техническому заключению по обследованию инженерно-технического состояния скатной кровли жилого дома 1пир-2016/27-45-ТЗК, выполненному «Ярославльгражданпроект» в 2016 году в отношении дома № по <адрес> города Ярославля, нахождение жильцов в квартирах последнего этажа опасно для жизни людей. Квартира истицы расположена на третьем, последнем этаже здания. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.10.2014 года по делу № 33-5782/2014 принято решение о возложении обязанности на мэрию города Ярославля произвести капитальный ремонт дома, в том числе крыши, который до настоящего времени не выполнен. Письмом от 06.04.2023 №Н-1229 мэрия города Ярославля сообщила, что заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд путем выплаты денежного возмещения в настоящее время не представляется возможным. Вместе с тем, установление неразумно длительного срока в восемь лет для подачи заявления на получение разрешения на реконструкцию дома и длительное непринятие решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилых помещений, нарушает право истицы на благоприятные и безопасные условия для проживания. Рыночная стоимость недвижимого имущества истца определена в размере 5 592 893 рублей, из них 82 770 рублей – убытки, 4 950 000 рублей – рыночная стоимость жилого помещения с земельным участком, 309 703 рублей – рыночная стоимость компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, на основании отчета оценщика № 1-20/03/23-1, выполненного ООО «Метро-Оценка» от 20.03.2023 года.

Ответчиком КУМИ мэрии г.Ярославля в суд представлено ходатайство о приостановлении производства по делу, указанное ходатайство в судебном заседании судом отклонено, кроме того ответчик возражает по заявленным требованиям, просит отказать в их удовлетворении, ходатайствует о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Истец Невская О.Н., представитель истца по доверенности Самарская Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, в целом аналогичные тексту искового заявления, дополнительно пояснили, что уже в период рассмотрения дела в суде произошло обрушение потолка.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Невской О.Н. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, Невская О.Н. является собственником 85/202 долей в праве собственности на квартиру №№ в доме №№ по <адрес> в г.Ярославле и соответствующей доли в праве собственности на земельный участок общей площадью 1 335 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по тому же адресу.

Заключением городской межведомственной комиссии №8 от 06.06.2019 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением мэрии города Ярославля от 18.07.2019 года №812 дом №№ по <адрес> в городе Ярославле признан аварийным и подлежащим реконструкции, а также расселению в срок до наступления обстоятельств, создающих реальную угрозу жизни и здоровью граждан, но не позднее 2032 года.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд считает, что в силу положений действующего законодательства незаконное бездействие органа местного самоуправления – мэрии г.Ярославля нарушает права истца на своевременное возмещение за изымаемое нежилое помещение и доли в праве собственности на земельный участок.

Заключением по обследованию инженерно-технического состояния скатной кровли жилого дома 1пир-2016/27-45-ТЗК, выполненному «Ярославльгражданпроект» в отношении дома № по <адрес> города Ярославля еще в 2016 году установлено особо подчеркнуто, что нахождение жильцов в квартирах последнего этажа опасно для жизни людей, указанные обстоятельства подтверждаются также представленным истцом фотоматериалом.

По смыслу закона процедура изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости предполагает осуществление ряда последовательных мероприятий, которые завершаются заключением соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Рассматривая исковые требования, предъявленные Невской О.Н., суд установил, что ответчик мэрия города Ярославля, в том числе его структурные подразделения, в установленные сроки не совершали действий, направленных на реализацию постановления мэрии г.Ярославля №812 от 18.07.2019 года с момента его издания и до настоящего времени в части изъятия недвижимого имущества, принадлежащего Невской О.Н., с учетом имеющейся угрозы для проживания, доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны мэрии г.Ярославля, считает необходимым удовлетворить исковые требования Невской О.Н. к мэрии г.Ярославля в указанной части.

Рыночная стоимость возмещения при изъятии объектов недвижимости, принадлежащих Невской О.Н. составляет 5 592 893 рубля, согласно отчету № 1-20/03/23-1, выполненному ООО «Метро-Оценка» от 20.03.2023 года.

Рыночная стоимость объектов недвижимости ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).

Земельный участок, на котором располагается многоквартирный жилой дом, представляет собой общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, неразрывно с ним связанное (ст.ст. 36 - 38 ЖК РФ и ст.ст. 273, 290 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

При приобретении жилого помещения в многоквартирном доме к новому собственнику в силу закона одновременно переходит и право собственности на земельный участок, на котором расположен такой дом, независимо от указания об этом в договоре на отчуждение жилого помещения. Возможность распоряжаться долей в праве собственности на земельный участок отдельно от принадлежащего собственнику жилого помещения, действующим законодательством исключается (ст. 37 ЖК РФ).

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

Необходимость возмещения причиненных собственнику убытков путем включения их в размер возмещения за изымаемое жилое помещение прямо предусмотрена ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, в том числе расходы на переезд, на поиск и приобретение другого жилого помещения на момент изъятия имущества.

Суд, приходя к выводу о необюходимости изъятии принадлежащего Невской О.Н. недвижимого имущества для муниципальных нужд города Ярославля, считает возможным определить размер возмещения подлежащего выплате органами местного самоуправления города Ярославля в пользу Невской О.Н. по цене 5 566 143 рублей, из которых 4 950 000 рублей – рыночная стоимость 85/202 долей в праве собственности на квартиру и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1 335 кв.м., кадастровый номер №, расположенных по адресу: г.Ярославль, <адрес>; 250 420 рублей – стоимость доли общего имущества в многоквартирном доме, 56 020 рублей - убытки, 309 703 рубля – рыночная стоимость компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом суд не усматривает оснований для взыскания в пользу Невской О.Н. убытков на аренду временного жилого помещения (26 750 рублей), поскольку данные расходы ответчиком не понесены и доказательств тому в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено. Кроме того, в силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации оставляет возможность предоставлять жилые помещения маневренного жилого фонда при наступлении обстоятельств, перечисленных в Законе, маневренный фонд истцу предлагался для проживания.

Собственник в данном случае не ограничен в способах защиты и в праве на предъявление таких требований в случае отказа в предоставлении маневренного фонда, невозможности проживания в жилом помещении, и подтверждении фактически понесенных расходов на аренду жилья их взыскания в судебном порядке.

После выплаты истцу возмещения за изымаемое недвижимое имущество (доли в праве), право собственности Невской О.Н. на 85/202 доли в праве собственности на квартиру №№ и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 335 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: г.Ярославль, <адрес> подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Невской Ольги Николаевны, СНИЛС №, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие мэрии города Ярославля по непринятию решения об изъятии 85/202 долей в праве собственности на квартиру № в доме № по <адрес> города Ярославля, принадлежащих Невской Ольге Николаевне.

Изъять у Невской Ольги Николаевны, СНИЛС №, путем предоставления возмещения недвижимое имущество - 85/202 долей в праве собственности на квартиру №№ по адресу: г.Ярославль, <адрес>, и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 335 кв.м. с кадастровым номером №.

Взыскать с мэрии города Ярославля, ОГРН 1027600683824, ИНН 7601001234, в пользу Невской Ольги Николаевны, СНИЛС №, в качестве возмещения за изъятие недвижимого имущества 85/202 долей в праве собственности на квартиру № № по адресу: г.Ярославль, <адрес>, в сумме 5 566 143 рублей, из которых 4 950 000 рублей – рыночная стоимость 85/202 долей в праве собственности на квартиру и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1 335 кв.м., кадастровый номер №, расположенных по адресу: г.Ярославль, <адрес>; 250 420 рублей – стоимость доли общего имущества в многоквартирном доме, 56 020 рублей - убытки, 309 703 рубля – рыночная стоимость компенсации за не произведенный капитальный ремонт, а также расходы по составлению отчета в сумме 15 000 рублей, а всего 5 581 143 рубля.

Прекратить право собственности Невской Ольги Николаевны, СНИЛС № на 85/202 доли в праве собственности на квартиру №№ и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 335 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: г.Ярославль, <адрес>, и признать право собственности города Ярославля на 85/202 доли в праве собственности на квартиру №№ и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 335 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: г.Ярославль, <адрес>, после выплаты возмещения Невской Ольге Николаевне.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья                                  Ю.Г.Жаварцова