Решение по делу № 2а-1709/2016 от 07.09.2016

Административное дело №2а-1709-2016

Решение

Именем Российской Федерации

23 ноября 2016 года                                                                    <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего - судьи Ивановой Т.В.,

с участие прокурора Кудряшова А.Н.,

при секретаре Галимзяновой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданному в интересах Михайлова В.Я., Антонова Ю.А., Ильина Ю.А., Архипова Е.И., к администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании бездействия, выразившегося в непринятии решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7Положенияо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, и неиздании распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц, незаконным, возложении обязанности принять решение, предусмотренное пунктом 7 вышеназванного Положения, и издать соответствующее распоряжение,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Михайлова В.Я., Антонова Ю.П., Ильина Ю.А., Архипова Е.И. к администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании бездействия, выразившегося в непринятии решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7Положенияо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, и неиздании распоряжения о дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>, сроках отселения физических лиц, проживающих в указанном жилом помещении, незаконным, возложении обязанности принять решение, предусмотренное пунктом 7 вышеназванного Положения, и издать соответствующее распоряжение о порядке использования указанного многоквартирного дома и сроках расселения проживающих в нем лиц ( л.д.№).

Обосновывая свои требования, прокурор указал, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей многоквартирного <адрес>. Установлено, что заключением межведомственной комиссии администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с его физическим износом. В соответствии с пунктами 49, 50 Положенияо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Пункт 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Таким образом, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу у органа местного самоуправления возникает обязанность по принятию решения, предусмотренного пунктом 7 Положения, и изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, занимаемых помещения в указанном доме.

В нарушение указанных норм администрация г. Канаш Чувашской Республики решение о признании многоквартирного <адрес> с учетом заключения от ДД.ММ.ГГГГ не приняла, распоряжение о порядке использования указанного многоквартирного дома и сроках расселения проживающих в нем лиц не издала. Вследствие этого наниматели жилых помещений в указанном доме Михайлов В.Я., Антонов Ю.П., Ильин Ю.А. и Архипов Е.И. и члены их семей проживают в неблагоприятных условиях, опасных для их жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор свои исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный истец Михайлов В.Я. иск прокурора поддержал, пояснив, что он со своей семьей, состоящей из пяти человек, в том числе женой М., дочерьми Е. и К., внуком М. проживает в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году в доме случился пожар, в результате которого <адрес> полностью сгорела. В занимаемой им со своей семьей квартире проживать невозможно, так как потолок в ней рушится, кровля протекает; в стене дома имеется трещина. Из-за аварийного состояния дома в занимаемой им квартире тепло не удерживается.

Административный истец Ильин Ю.А. иск прокурора поддержал, пояснив, что он со своей семьей, состоящей из пяти человек, в том числе женой В., сыном А. и дочерью Т. проживает в <адрес>. Из-за промерзания грунта фундамент дома зимой поднимается. Вследствие этого в занимаемой им со своей семьей квартире обои на стенках рвутся. В квартире провис потолок, из-за аварийного состояния дома в занимаемой им квартире тепло не удерживается.

Административные истцы - Антонов Ю.П. и Архипов Е.И., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Административный ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики С. административный иск прокурора не признала, пояснив, что заключением межведомственной комиссии администрации г. Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом (№%) в процессе его эксплуатации, не подлежащим ремонту или реконструкции; указанный дом не включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного ветхого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики». С требованиями прокурора она не согласна, поскольку действовавшее на момент вынесения межведомственной комиссией заключения (ДД.ММ.ГГГГ) законодательство не предусматривало конкретный срок, в течение которого орган местного самоуправления обязан был издать распоряжение о порядке использования аварийного дома, о сроках расселения проживающих в указанном доме лиц. Не оспаривает, что решения с указанием о дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>, о сроках отселения жильцов указанного дома не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из акта обследования одноэтажного четырехквартирного жилого <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фундаменты дома имеют искривление горизонтальной линии стен и разрушение цоколя; стены деформированы, поражены гнилью; в помещениях сырость, установлены временные крепления и подпорки; перегородки значительно поражены гнилью, жучком, имеют перекосы, выпучивания и сквозные трещины; деревянные перекрытия сильно поражены гнилью, имеют продольные и поперечные трещины, расслоение древесины, полное или частичное скалывание в узлах сопряжений балок, прогибы балок и прогонов; крыша имеет прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши; доски пола поражены гнилью и жучком, пол имеет прогибы, просадки, разрушение; печь находится в аварийном состоянии ( л.д.№).

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом (№%) в процессе его эксплуатации, не подлежащим ремонту или реконструкции ( л.д.№).

Справками о регистрации, выданными МП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» МО «Г. Канаш Чувашской Республики», подтверждается, что в <адрес>, зарегистрирован Михайлов В.Я. со своей семьей, в <адрес> указанного дома - Антонов Ю.П. со своей семьей, в <адрес> - Ильин Ю.А. со своей семьей, в <адрес> - Архипов Е.И. со своей семьей ( л.д.№).

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (подпункт 8 пункт 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (п.42 Положения).

В силу абзаца 2 п. 49Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 ( ред.до ПостановленияПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 494), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Аварийные строения представляют угрозу для жизни и безопасности проживающих в нем людей. Поэтому решение о дальнейшем использовании аварийного и непригодного для проживания жилья, сроках отселения физических лиц должно приниматься в возможно короткий разумный срок.

Несмотря на то, что многоквартирный <адрес> признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу, администрацией г. Канаш указанный дом в реестр домов, признанных непригодными для проживания, не включила, распоряжение с указанием о дальнейшем использовании указанного дома, сроках отселения жильцов указанного дома Михайлова В.Я., Антонова Ю.П., Ильина Ю.А., Архипова Е.И., проживающих в названном доме, не приняла.

При установленных выше обстоятельствах суд считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

          Административное исковое заявление Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданному в интересах Михайлова В.Я., Антонова Ю.А., Ильина Ю.А., Архипова Е.И., удовлетворить.

Признать бездействие администрации г. Канаш Чувашской Республики, выразившееся в непринятии решения, предусмотренного пунктом 49Положенияо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, и неиздании распоряжения о дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>, сроках отселения Михайлова В.Я., Антонова Ю.А., Ильина Ю.А., Архипова Е.И., проживающих в вышеуказанном доме со своими семьями, незаконным.

Обязать администрацию г. Канаш Чувашской Республики в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять предусмотренное пунктом 49 Положенияо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного дома <адрес>, сроках отселения Михайлова В.Я., Антонова Ю.А., Ильина Ю.А., Архипова Е.И., проживающих в вышеуказанном доме со своими семьями.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.