Решение от 30.01.2018 по делу № 2-440/2018 от 19.12.2017

дело № 2-440/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград                                    30 января 2018 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

     при секретаре Белогуровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меклеушановой Елены Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и понуждении к включению периодов в специальный страховой стаж,

у с т а н о в и л:

    Меклеушанова Е.А. обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе Волгограда об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа невключения в специальный страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 00 лет 01 месяц 24 дня и периоды нахождения в учебных отпусках в количестве 00 лет 06 месяцев 18 дней, обязать ответчика засчитать в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 00 лет 01 месяц 24 дня и периоды нахождения в учебных отпусках в количестве 00 лет 06 месяцев 18 дней, а всего 8 месяцев 12 дней.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. Решением УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда за № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 закона №400-ФЗ ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу были засчитаны периоды, с определением общего стажа 23 года 09 месяцев 21 день. Так, не включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня): с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (20 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 01 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней). Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации истца осуществлялось на основании приказа работодателя. Меклеушанова Е.А. обязана была пройти курсы повышения квалификации, их прохождение не отразилось на изменении, как условий ее трудового договора, так и ее стажа работы, в связи с чем работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому периоды нахождения Меклеушановой Е.А. на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности истца и подлежат включению в стаж для начисления досрочной пенсии по старости. Меклеушанова Е.А. в 2001 году поступила в Волгоградский педагогический университет на заочное отделение по специализации педагогика и психология, который закончила в 2005 году с получением диплома о высшем педагогическом образовании по специальности педагог-психолог. Проходя обучение в университете Меклеушанова Е.А. на основании приказов работодателя уходила в учебный отпуск для подготовки и сдачи экзаменов. В указанные периоды работодатель продолжал начислять ей заработную плату и делать отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, в этой связи полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию.

    В судебное заседание истец Меклеушанова Е.А. не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и в установленном законом порядке, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца Меклеушановой Е.А., действующая на основании доверенности Калюжная И.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда, действующий на основании доверенности Гурьев А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагая их незаконными и необоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 12 и 56 ГПК РФ закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Меклеушанова Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Меклеушановой Е.А. было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии. В специальный стаж Меклеушановой Е.А. засчитано 23 года 09 месяцев 21 день, при этом, в специальный стаж, как указано в решении, не были включены следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня);

- нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня): с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (20 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 01 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), а всего 8 месяцев 12 дней.

Данные периоды не засчитаны в специальный стаж на основании п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и п.8 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск без сохранения заработной платы, обучение на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, командировки не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Вместе с тем, суд полагает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда является незаконным в части невключения истцу в специальный стаж, по следующим основаниям.

Согласно п.19 Постановления от 11 декабря 2012 г. №30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

    В соответствии со ст.196 ч.2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

    Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

    Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.

    Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Меклеушановой Е.А. следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ясли-сад №<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № реорганизован в муниципальное образовательное учреждение - начальная школа детский сад № для детей с нарушением зрения. ДД.ММ.ГГГГ решением аттестационной комиссии Меклеушановой К. А. присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитателя. В данном учреждении истец работает по настоящее время.

Согласно справке уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначении пенсии выданной МОУ НШ № от ДД.ММ.ГГГГ Меклеушанова Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня): с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (20 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 01 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) находилась в учебных отпусках.

Учитывая, что за период нахождения Меклеушановой Е.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и учебных отпусках заработная плата ей начислялась, и из нее, соответственно, производились отчисления в фонд социального страхования и пенсионный фонд, спорные периоды являлись дополнительным правом истца, гарантированным трудовым законодательством, суд полагает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж Меклеушановой Е.А.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования Меклеушановой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда в части признания решения ответчика №699 от 23 ноября 2017 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышенной квалификации с отрывом от производства и периодов нахождения в учебных отпусках по справке льготного характера и выписке из ИЛС и обязании ответчика включить истцу в специальный страховой стаж периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в количестве 8 месяцев 12 дней, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л: :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 699 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 00 ░░░ 01 ░░░░░░ 24 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 00 ░░░ 06 ░░░░░░░ 18 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 00 ░░░ 01 ░░░░░ 24 ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 00 ░░░ 06 ░░░░░░░ 18 ░░░░, ░ ░░░░░ 8 ░░░░░░░ 12 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

    ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░