Решение по делу № 12-301/2023 от 02.11.2023

№ 12-301/2023

Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2023 года город Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела по жалобе Кулика К. В. на постановление мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Проверив представленный материал, суд

             У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - председатель Совета директоров общества с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания» (далее – ООО СХП «СВК») Кулик К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кулик К.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Вместе с жалобой содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Заявитель Кулик К.В., его защитник Павлов Д.В. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в нем основаниям, суду показали, что направлению участникам общества подлежит только та информация, которая имеется в наличии у общества. На момент направления извещений участникам общества, сведения о кандидатах в члены Совета директоров отсутствовали, поэтому указанная информация не была доведена до участников общества. Просили восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

Потерпевший Губайдуллин Н.Н. просил отказать в удовлетворении жалобы, указав, что уставом общества предусмотрено доведение до участников общества сведений о кандидатах в Совет директоров до момента проведения собрания. Просил отказать в восстановлении пропущенного срока, указав, что уважительных причин пропуска срока не имеется.

Представитель Центрального банка Российской Федерации Галеев М.Н. так же просил отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ и получено заявителем на руки ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с незначительным пропуском срока.

При изложенных обстоятельствах, реализуя право на судебную защиту, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

Суд, изучив дело об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с остальными обстоятельствами виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению.

В силу статьи 30.6. КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ установлена за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон) определяет в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое
положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности
его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества.

Согласно статье 34 Федерального закона очередное общее собрание участников общества (далее – общее собрание) общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Общее собрание созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения общего собрания общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Уставом Общества, утвержденным внеочередным общим собранием
участников ООО СХП «СВК» определено следующее.

Пунктом 9.1 Устава установлено, что высшим органом управления
Общества является общее собрание участников.

Один раз в год Общество проводит годовое Общее собрание. Общее руководство обществом осуществляет Совет директоров Общества, за исключением решения вопросов, отнесенных уставом Общества к исключительной компетенции Общего собрания участников.

Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - генеральным директором.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 32 Федерального закона допускается возможность образования совета директоров (наблюдательного совета) в обществе. Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества.

Пункт 9.9 Устава предусматривает, что Совет директоров Общества утверждает повестку дня и организует подготовку и проведение Общих собраний участников Общества. Совет директоров Общества обязан известить участников о дате и месте проведения Общего собрания участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, вносимыми на рассмотрение Общего собрания участников, и осуществить другие необходимые действия. Общее собрание участников не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня.

Пункт 9.10 Устава предусматривает, что сообщение участникам о проведении Общего собрания участников осуществляется путем направления им заказного письма, которое должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные Законом об ООО.

Согласно пункту 9.11 Устава к информации и материалам, подлежащим представлению участникам Общества при подготовке Общего собрания участников, относится: - годовой отчет Общества; - заключение аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых - сведения о кандидате в Совет директоров Общества и бухгалтерских балансов Общества; аудитора Общества; - проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы Общества, или учредительные документы Общества в новой редакции; - проекты внутренних документов Общества, а также иная информация (материалы), предусмотренные Уставом.Пунктом 9.18 Устава определено, что о дате и месте проведения Общего собрания Участники извещаются не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания, Форму оповещения участников о проведении собрания определяет собрание участников.

Пункт 10.2 Устава предусматривает, что к компетенции Совета директоров Общества относятся, в частности, следующие вопросы: - созыв годового и внеочередного Общего собрания участников Общества; - утверждение повестки дня Общего собрания участников Общества.

Пункт 10.12 Устава предусмотрено, что Председатель Совета директоров Общества избирается членами Совета директоров Общества из их числа большинством голосов от общего числа голосов, которыми обладают члены Совета директоров. Совет директоров вправе в любое время переизбрать своего Председателя.

В соответствии пунктом 1 статьи 44 Федерального закона члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, а равно управляющий при осуществлении ими прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня Общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее Собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 статьи 36 Федерального закона.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (Финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Как видно из обжалуемого постановления, Кулик К.В., будучи должностным лицом – председателем Совета директоров ООО СХП «СВК», не обеспечил при направлении ДД.ММ.ГГГГ в адрес участника Общества Губайдуллина Н.Н. уведомления о созыве очередного общего собрания участников общества указание в нем сведений о кандидате/кандидатах в Совет директоров общества. При этом в повестку дня было включено избрание Совета директоров Общества.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, заявитель указывает на то, что на момент направления уведомления участникам Общества сведения о кандидатах в члены Совета директоров не имелись, в этой связи событие административного правонарушения отсутствует.

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения и виновность Кулика К.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, обращениями Губайдуллина Н.Н., уставом Общества, уведомлением о созыве общего собрания участников, протоколом заседания Совета директоров, пояснениями Губайдуллина Н.Н. и представителя административного органа.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам, подтверждающим вину должностного лица, суд не находит.

Суждения заявителя, сводящиеся к отсутствию события административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание судом и не свидетельствуют о необоснованности привлечения Кулика К.В., как председателя Совета директоров, на которого возложена обязанность организации подготовки и проведения Общего собрания участников Общества, их извещения и обеспечения возможности ознакомления участников с документами и материалами, вносимыми на рассмотрение Общего собрания участников, к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 15.23.1 данного Кодекса.

Иные доводы, подтверждающие незаконность и необоснованность вынесенного мировым судьей постановления, заявителем суду не представлены.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Кулика К.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и указанным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались в ходе судебного разбирательства и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей при назначении вида и размера наказания учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства, характер совершенного правонарушения, личность виновного, дело рассмотрено полно и объективно.

Сомнений в наличии вины должностного лица Кулика К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, у суда не имеется.

Судом установлено, что вина заявителя в совершении административного правонарушения доказана и наказание назначено в соответствии с требованиями административного законодательства.

При таких обстоятельствах, удовлетворить жалобу должностного лица Кулика К.В. не представляется возможным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ходатайство удовлетворить, восстановить должностному лицу - председателю Совета директоров общества с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания» Кулику К. В. пропущенный срок на подачу жалобы,

в удовлетворении жалобы должностного лица - председателя Совета директоров общества с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания» Кулика К. В. отказать,

постановление мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья          А.И. Бахтиева