Решение по делу № 2-2147/2024 от 23.01.2024

Решение

Именем Российской Федерации

           28 мая 2024 года                                                                              <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даурбековой Т. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по РИ) и Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконными действия ОСФР по РИ по снижению размера страховой пенсии по старости и восстановление пенсионных прав,

установил:

Даурбекова М.Т. обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в снижении размера страховой пенсии по старости незаконным, обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом страхового стажа и сведении о заработной плате, взысканию судебных расходов на представителя и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании ее заявления пенсионным органом ей установлена страховая пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом страхового стажа и сведении о заработной плате, с ДД.ММ.ГГГГ осуществлен беззаявительный перевод на пенсию по старости в соответствии со статьей 7 этого же Закона.

При расчете пенсии ей были учтены в страховой стаж периоды с: 25.06.1976г. по 01.04.1977г. в Строительном управлении № ЧИАССР, 12.04.1977г. по 15.06.1977г. в «Винсовхоз» ЧИАССР, 18.07.1977г. по 01.04.1978г. в ОРС НГДУ «Малгобекнефть», 27.04.1979г. по 12.04.1983г. в Строительно-монтажном управлении № ЧИАССР, 08.04.1983г. по 07.09.1983г. в Винсовхозе «Степной», 16.10.1983г. по 25.11.1983г. в торгово-закупочной базе, 28.11.1983г. по 10.05.1986г. в совхозе «40 лет Октября» (основание справка о стаже), 11.05.1986г. по 07.08.1995г. в Карабулакском заводе химреагентов, 05.09.1995г. по 27.02.2004г. в ГСХП «Троицкое», 17.03.2004г. по 01.02.2007г. в ООО «Ингушрегионгаз», контролер и сведения о заработной плате по справке о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной Карабулакском заводом химреагентов Республики Ингушетия.

Согласно справке о заработной плате, её заработок составил за 1991 – 9195,56 руб., 1992 год – 96481,41 руб., 1993 год – 884429 руб., 1994 год – 3787390 руб., 1995 (1-7) год – 8778916 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ ей произведён перерасчет страховой пенсии по старости в сторону уменьшения. На ее обращение в пенсионный орган о причинах уменьшения пенсии, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № АК 06-01/7459л, ей сообщили, что в ходе проведенной проверки ревизионной комиссией ПФР в декабре 2022 года размер пенсии пересчитан в сторону уменьшения, до выяснения обстоятельств, в связи с завышенной заработной платой из которой исчислен размер пенсии.

Считает, решение пенсионного органа о перерасчете размера страховой пенсии по старости в сторону уменьшения незаконным и необоснованным.

Стороны надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки не сообщили.

Соответчик ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ (надлежащее извещение лица, участвующего в деле, и других участников процесса при извещении представителя лица, участвующего в деле), в суд не явились, своих представителей не направили, направили письменные возражения.

Исследовав письменные материалы дела, установлено следующее.

        Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 6 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

С ДД.ММ.ГГГГ назначение, перерасчет и выплата пенсии осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ    основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

    В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п.2, абзац четвертый п.3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан").

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Даурбекова Т.М. является получателем страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению ДД.ММ.ГГГГ № АК 06-01/7459л, на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсионной выплаты Даурбековой Т.М. составлял 15592,86 рублей. В связи с произведенным перерасчетом размер пенсионной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ составил 12564,43рублей. В качестве основания для перерасчета размера страховой пенсии в сторону уменьшения указано, до выяснения обстоятельств завышенной заработной платы из которой исчислен размер пенсии.

Между тем, оригинал пенсионного дела истицы у пенсионного органа не имеется, также суду не представлены данные с базы данных.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), не направлялись.

Доводы ответчика, что расчет пенсии с учетом сведении о заработной плате произведен необоснованно, без подтверждающих документов и заработная плата была завышена, являются необоснованными и бездоказательными.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о снижении выплаты страховой пенсии.

Кроме того, из представленных возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что размер страховой пенсии по старости был уменьшен истцу без участия ОСФР по <адрес>.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.

Так как полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>, суд полагает, что указанный довод является не состоятельным.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена, либо снижена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о снижении выплаты страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, и уклонение ответчика от доказывания в рамках гражданского дела, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов о признании незаконным решений о снижении страховой пенсии, принятых отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в 2022-м году (до реорганизации) и об обязании нового юридического лица - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - возобновить истцу выплату страховой пенсии в прежнем размере с даты снижения.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как усматривается из материалов дела, истцом понесены расходы услуг представителя в размере 60000 руб.

С учетом сложности дела, принципа разумности и справедливости, считаю необходимым взыскать с ответчика расходы истца на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доказательств нанесения морального вреда материалы дела не содержат, и истцом в судебном заседании не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное уменьшение выплаты пенсии фактически лишило Даурбукову Т.М. средств к существованию.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 194-199, 212 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Даурбековой Т. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить в части.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в снижении размера страховой пенсии по старости Даурбековой Т. М. незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возобновить Даурбековой Т. М. выплату пенсии со дня его снижения в прежнем размере.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать в страховой стаж периоды с 25.06.1976г. по 01.04.1977г., 12.04.1977г. по 15.06.1977г., 18.07.1977г. по 01.04.1978г., 27.04.1979г. по 12.04.1983г., 08.04.1983г. по 07.09.1983г., 16.10.1983г. по 25.11.1983г., 28.11.1983г. по 10.05.1986г., 11.05.1986г. по 07.08.1995г., 05.09.1995г. по 27.02.2004г., 17.03.2004г. по 01.02.2007г. и сведения о заработной плате    за период с ДД.ММ.ГГГГг.    по ДД.ММ.ГГГГ год.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Даурбековой Т. М. расходы на оплату представителя в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

Решение суда в части возобновления пенсии в прежнем размере обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

           Копия верна: Судья