Решение по делу № 2-5400/2024 от 15.08.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2024 года                                                                                  <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МВД по РД, ФИО3 по <адрес> о признании решения ЖБК в части снятия с жилищного учета незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратились в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности установить очередность для получения ЕСВ.

Иск мотивирован тем, что Истец ФИО1, являясь сотрудником ФИО3 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО3 по <адрес> протокол № от 18.12.1998г. с составом семьи 4-человека был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с датой постановки на учёт 18.12.1998г.

Истец ФИО2, являясь сотрудником ФИО3 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО3 по <адрес> протокол № от 15.12.2003г. с составом семьи 3-человека была принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с датой постановки на учёт 20.11.2003г.

Истцами при первоначальной постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовую комиссию ФИО3 по <адрес> были представлены все необходимые документы, в том числе справки о составе семьи, сведения из БТИ о наличии или отсутствии жилых помещений за всеми членами их семей, копии документов удостоверяющих личности всех членов семьи и другие необходимые для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий документы.

После проверки представленных истцами документов решением комиссии ЖБК ФИО3 по <адрес> (по мере подачи заявлений истцами) истцы были включены в общий список очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

01.07.2024г. истцам ФИО1 и ФИО2 были направлены письменные уведомления за подписью Врио начальника Тыла-заместителя жилищнобытовой комиссии МВД по РД ФИО6 в которых сообщалось что «Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской (в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляя- ющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма Вы сняты с жилищного учёта исключены из списка очередников».

Данное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД по снятию истцов с жилищного учёта считаем незаконным и необоснованным.

Истцы просят суд признать незаконным решение (протокол №) жилищно-бьгговой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учёта и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшений жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, сотрудников и пенсионеров ФИО3 по <адрес>: ФИО1 и ФИО2.

Обязать ФИО3 - ФИО3 по <адрес> Республики Дагестан, в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные недостатки в ходе проведения инвентаризации жилищных учётных дел истцов: ФИО1 и ФИО2 приобщить отсутствующие документы в жилищные-учётные дела, утвердить их и направить в установленном порядке в жилищно-бытовую комиссию (ЖБК) МВД по РД, для включения в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать ответчика - МВД по <адрес>, восстановить на жилищный учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ сотрудников и пенсионеров ФИО3 по <адрес> ФИО1 и ФИО2 с составами их семей и включить их в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки их на данный жилищный учёт.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель по доверенности ФИО4 М.А. доводы иска поддержали в полном объеме, и просили суд удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО7 в судебном заседании не признала иск, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

ФИО3 по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, письменных пояснений не представили.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Закон гарантирует возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имеющимся жильем.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" - Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" указывает что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №189-ФЗ» О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которым такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что Истец ФИО1, являясь сотрудником ФИО3 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО3 по <адрес> протокол № от 18.12.1998г. с составом семьи 4 человека был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с датой постановки на учёт 18.12.1998г.

Истец ФИО2, являясь сотрудником ФИО3 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО3 по <адрес> протокол № от 15.12.2003г. с составом семьи 3 человека была принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с датой постановки на учёт 20.11.2003г.

ФИО1 и ФИО2 были сняты с учета в соответствии с п.6 части 1 ст. 56 ЖК РФ (В связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет лица, а также неправомерные действия должностных лиц осуществляющих принятие на учет).

Так, ответчик указывает, что при проверке учетных дел ФИО1 выяснилось, что отсутствуют такие документы как:

- Справка БТИ;

- Акт проверки жилищных условий;

- Выписка из домовой книги;

- Копия финансового лицевого счета;

- Протокол о постановке на учет ФИО1, подписанный в установленном порядке председателем, членами и секретарем ЖБК.

При проверке учетных дел ФИО2 выяснилось, что отсутствуют такие документы как:

- Акт проверки жилищных условий;

- Выписка из домовой книги;

- Копия финансового лицевого счета;

- Протокол о постановке на учет ФИО2, подписанный в установленном порядке председателем, членами и секретарем ЖБК.

Однако, как следует из материалов дела, истцами при первоначальной постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовую комиссию ФИО3 по <адрес> были представлены все необходимые документы, в том числе справки о составе семьи, сведения из БТИ о наличии или отсутствии жилых помещений за всеми членами их семей, копии документов удостоверяющих личности всех членов семьи и другие необходимые для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий документы.

Решение ЖБК МВД по РД от 28.06.2024г. о снятии истцов с учёта принято без учета юридически значимых обстоятельств - нуждаемости истцов и их семей в жилье. Истцы ежегодно проходили перерегистрацию, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий подтверждая отсутствие у них и членов их семей жилой площади.

Факт постановки истцов на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и дальнейшее их нахождение на указанном учёте в ФИО3 по <адрес>, а также включение их в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается:

копией выписки из протокола № от 18.12.1998г. заседания комиссии по жилищным вопросам ОВД <адрес>.

копией протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам ОВД <адрес> от 10.12.1999г.

копией выписки из протокола ЖБК МВД по РД № от 29.06.2021г. утверждённый распоряжением МВД по РД № от 02.07.2021г.

копией протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам ФИО3 по <адрес> от 06.12.2021г.

копией утверждённого списка очередников ФИО3 по <адрес> принятых на учёт для получения жилья до ДД.ММ.ГГГГг. по договору социального найма и другими документами.

Согласно Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденной приказом МВД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. №, сотрудники, поставленные на соответствующий учет, сохраняют свое право состоять на очереди до получения жилого помещения (п.16), при этом Комиссия ежегодно проводит перерегистрацию сотрудников, состоящих на учете (п.15).

Приказом МВД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД ФИО3 и настоящим приказом.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования части 2 статьи 6 далее Закона № не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Ответственность за не принятие мер к устранению недостатков выявленных в учётножилищных делах истцов и якобы допущенные неправомерные действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт, на что ответчик ссылается как на основание для снятия истцов с жилищного учета, не могут быть переложены на истцов.

Какой-либо документ (акт, постановление, приказ), подтверждающий совершение неправомерных действий должностными лицами органа осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт не имеется и является голословным со стороны ответчика ссылающегося на это при снятии истцов с учёта.

Таким образом, суд считает, что истцы, действуя добросовестно, будучи на момент подачи заявления сотрудниками структурного подразделения МВД по РД, приняли все зависящие от них меры по постановке его на учет для получения ЕСВ.

Вины истцов в отсутствии (недостаче) в личных делах каких-либо документов не имеется, и указанное является результатом бездействия ответчика, как органа, на который законом возложена обязанность соблюдения указанной процедуры.

В связи с чем, довод стороны ответчика о том, что истцы неправомерно поставлены на учет в ЦЖБК МВД по РД для получения ЕСВ по вине должностных лиц органа, осуществляющего прием на учет, не может служить основанием для отклонения требований иска ФИО1 и ФИО2

Таким образом, требования истцов о признании действий ЦЖБК МВД по РД незаконными подлежат и восстановлению истцов на жилищном учете, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина ФИО3: 8212 №), ФИО2 паспорт гражданина ФИО3: 8219 №) к МВД по РД (ИНН/0541018037), ФИО3 по <адрес> (ИНН/0537003077) о признании решения ЖБК в части снятия с жилищного учета незаконным и возложении обязанности,- удовлетворить.

Признать незаконным решение (протокол №) жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учёта и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшений жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, сотрудников и пенсионеров ФИО3 по <адрес>: ФИО1 и ФИО2.

Обязать ФИО3 - ФИО3 по <адрес> Республики Дагестан, в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные недостатки в ходе проведения инвентаризации жилищных учётных дел истцов: ФИО1 и ФИО2 приобщить отсутствующие документы в жилищные-учётные дела, утвердить их и направить в установленном порядке в жилищно-бытовую комиссию (ЖБК) МВД по РД, для включения в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать ответчика - МВД по <адрес>, восстановить на жилищный учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ сотрудников и пенсионеров ФИО3 по <адрес> ФИО1 и ФИО2 с составами их семей и включить их в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки их на данный жилищный учёт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                        И.М. Магомедов