Решение по делу № 33-419/2023 (33-13036/2022;) от 05.12.2022

Судья Батуева Г.Г.

Дело № 33-13036/2022 (33-419/2023) 10 января 2023 года

Номер дела в суде первой инстанции № 13-665/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Пьянков Д.А., при ведении протокола секретарем Анваровой О.Р., рассмотрев 10 января 2023 года в г. Перми частное представление Лысьвенского городского прокурора на определение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 1 ноября 2022 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, судья Пермского краевого суда

УСТАНОВИЛ:

Решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 06 декабря 2021 г. на администрацию Лысьвенского городского округа Пермского края возложена обязанность по предоставлению Е. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 20,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Лысьвы Пермского края.

Решение суда вступило в законную силу 11 января 2022 г.

13 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Лысьве возбуждено исполнительное производство № ** в отношении администрации Лысьвенского городского округа, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

26 октября 2022 г. администрация Лысьвенского городского округа обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Лысьвенского городского суда от 06 декабря 2021 г.

В обоснование заявленных требований указано на то, что в настоящее время нет возможности исполнить решение суда, поскольку требуется время для соблюдения всех процедур, предусмотренных законом для приобретения и предоставления жилья Е., для заключения договора социального найма. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 30 января 2023 г.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель администрации Лысьвенского городского округа на удовлетворении требований настаивала.

Прокурор полагал заявление не подлежащим удовлетворению.

Определением Лысьвенского городского суда Пермского края от 1 ноября 2022 г. администрации Лысьвенского городского округа представлена отсрочка исполнения решения Лысьвенского городского суда Пермского края от 06 декабря 2021 года по гражданскому делу № 2-1549/2021 на срок до 30 декабря 2022 года.

На определение суда прокурором подано частное представление в обосновании доводов которого указано на то, что выводы суда первой инстанции необоснованные, не соответствующие обстоятельствам дела. Доводы представления, оспаривающие выводы суда, повторяют правовую позицию прокурора, выраженную в суде первой инстанции.

Дело рассматривается по правилам апелляционного производства без извещения участвующих в деле лиц (ч.2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит вышеуказанные определения суда не подлежащим отмене.

Согласно статье 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лысьвенским городским судом 06.12.2021 постановлено решение, согласно которому на администрацию Лысьвенского городского округа Пермского края возложена обязанность по предоставлению Е. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 20,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Лысьвы Пермского края. Решение суда вступило в законную силу 11.01.2022 (л.д.36-39).

13.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Лысьве возбуждено исполнительное производство № ** в отношении администрации Лысьвенского городского округа, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 56).

По состоянию на 01.11.2022 жилье Е. администрацией Лысьвенского городского округа еще не предоставлено.

Ответчиком представлены документы, подтверждающие наличие муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, а также муниципальный контракт № **, заключенный 12.10.2022 администрацией с ИП П. по приобретению жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (л.д.57-82).

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 203, 434 ГПК РФ, пришел к выводу о наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение решения суда, а также об отсутствии в действиях должника умысла на уклонение от исполнения требований исполнительного документа, определив отсрочку исполнения решения суда на срок до 30 декабря 2022 года.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом согласиться не может по следующим основаниям.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 104-О от 18.04.2006 г., основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции» (ред. от 09.02.2012г.), при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вопрос о наличии обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки исполнения решения, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов и взыскателя, и должника.

Вместе с тем, такие исключительные обстоятельства по делу не установлены.

Отсутствие свободного муниципального жилья и денежных средств также не может быть расценено в качестве уважительной причины неисполнения решения суда и не свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного постановления.

Включение, после вступления решения суда в законную силу, аварийного дома в адресную программу по расселению с установлением соответствующих сроков и заключение муниципального контракта само по себе обстоятельством, влекущим отсрочку исполнения решения суда.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений во внеочередном порядке с наличием свободных жилых помещений либо достаточных для реализации полномочий денежных средств.

Недостаток средств в бюджете муниципального образования либо установление сроков расселения, с учетом периода неисполнения вступившего в законную силу решения суда не является основанием для признания таких обстоятельств исключительными, не позволяющими исполнить решение суда.

Указанные заявителем обстоятельства не носят исключительный характер, а удовлетворение таких требований приведет к отложению исполнения судебного акта и не обеспечивает баланс интересов сторон.

Невыполнение решения суда нарушает принцип обязательности вступившего в законную силу судебного акта и в отсутствие должного обоснования со стороны заявителя не позволяет предоставить администрации отсрочку его исполнения.

При изложенных обстоятельствах определение суда подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе в предоставлении отсрочки.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

Определение Лысьвенского городского суда Пермского края от 01 ноября 2022 г. отменить.

В удовлетворении заявления администрация Лысьвенского городского округа об отсрочке исполнения решения Лысьвенского городского суда от 06 декабря 2021 г. отказать.

Судья /подпись/.