Решение по делу № 33-4009/2024 от 07.10.2024

Номер дела в апелляционной инстанции 33-4009/2024ч/ж

Судья Нишукова Е.Ю. (2-686/2023 (2-5638/2022))

УИД: 68RS0001-01-2022-007249-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2024 года                                 г. Тамбов

Тамбовский областной суд в составе председательствующего судьи Мжельского А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области на определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 26 августа 2024 года

УСТАНОВИЛ:

решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 мая 2023 г., вступившим в законную силу 14 июня 2023 г., исковые требования Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области удовлетворены частично и постановлено: обязать ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение отрядов №№ 3, 6 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре; привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общем зале столовой (обеденной части); оборудовать аварийным освещением пути эвакуации в столовой, медико-санитарной части, школе, отрядах №№ 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 13.

26 февраля 2024 г. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области направило заявление о предоставлении отсрочки. Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 июня 2023 г., требование ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области было удовлетворено. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда города Тамбова от 3 мая 2023 г. до 1 сентября 2024 г. (включительно).

16 августа 2024 г. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области вновь направило заявление о предоставлении отсрочки, указав, что в настоящее время не исполнены следующие требования - оборудование аварийным освещением пути эвакуации в столовой, медико-санитарной части, школе, отрядах № 1,4,7,8,9,11,13; приведения в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общем зале столовой (обеденной части). Для исполнения данных требований, 15.08.2024 г. учреждением размещено извещение о закупке для выполнения работ по ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общем зале столовой (обеденной части). Для оборудования аварийным освещением пути эвакуации в столовой, медико-санитарной части, школе, отрядах № 1,4,7,8,9,11,13 также будет размещено извещение о закупке, что требует соблюдения сроков, установленных федеральным законодательством, а также срока для выполнения работ.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 26 августа 2024 года постановлено: ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда города Тамбова от 3 мая 2023 г. по гражданскому делу № 2-686/2023 по иску Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области о возложении обязанности по оборудованию помещений автоматической пожарной сигнализацией и аварийным освещением – отказать.

В частной жалобе представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения судебного решения.

Повторяя доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, указывает также на то, что судом не учтено принятие ответчиком мер по исполнению судебного акта, который частично исполнен. Полагает, что в данном случае баланс прав взыскателя и должника, вопреки выводу суда, не соблюден, так как ответчик не имел возможности исполнить в полном объеме в установленные сроки судебное решение ввиду того, что является получателем денежных средств федерального бюджета, однако предпринял необходимые меры для исполнения решения суда, а также подавал ранее заявление в суд о предоставлении отсрочки до 15 марта 2025 года, которое судом было удовлетворено только частично.

В возражениях на частную жалобу Тамбовский прокурор по надзору за исполнением законов в ИУ Тамбовской области В.И. Толмачев просит в удовлетворении частной жалобы отказать.

Согласно ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Из разъяснений, приведенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для предоставления рассрочки должны носить исключительный характер, и свидетельствовать о том, что имеются серьезные препятствия к исполнению решения суда, поскольку рассрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту прав взыскателя.

Вместе с тем, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для рассрочки судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, при этом обеспечивая баланс прав и законных интересов взыскателей и должников.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд исходил из того, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области не представила доказательств о причинах невозможности исполнения решения суда в срок, указанный в определении от 18 апреля 2024 года. Факт размещения извещения о закупке не может свидетельствовать о том, что ответчик действовал добросовестно и принял все меры для исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, которые согласуются с требованиями действующего законодательства и основаны на исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в полном соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ.

При рассрочке исполнения судебного акта, должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае рассрочка исполнения решения суда может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер, создающих серьезные препятствия для единовременного исполнения решения суда и объективно подтверждающих необходимость его рассрочки.

Поскольку рассрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, при разрешении заявления о рассрочке исполнения решения суду в каждом конкретном случае необходимо находить разумный баланс прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.

Основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Изложенные в заявлении доводы не свидетельствуют о наличии достаточных оснований для отсрочки исполнения судебного решения.

При вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции учел, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии серьезных уважительных причин, делающих невозможным исполнение решения суда.

Отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования, на что ссылается ответчик в доводах жалобы, не является основанием для предоставления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области отсрочки исполнения решения суда от 16.02.2023, поскольку это не освобождает должника от исполнения в полном объеме установленной решением суда обязанности.

Указанные обстоятельства в частной жалобе обстоятельства не свидетельствуют о выполнении заявителем в полной мере всех мер, необходимых для исполнения решения суда, не являются исключительными, препятствующими исполнению решения суда, и не могут служить безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а надлежащих и бесспорных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления заявителю отсрочки до 15 марта 2025 года, наличие исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в установленный судом срок, заявителем не представлено.

Ссылка автора жалобы на то, что предыдущее заявление о предоставлении отсрочки до 15 марта 2025 года было удовлетворено судом только частично, была представлена отсрочка на 7 месяцев, не может свидетельствовать о наличии оснований для отмены оспариваемого определения, по существу направлена на несогласие с предыдущем определением суда.

Решение суда от 3 мая 2023 года не исполняется длительное время при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих его исполнение.

В тоже время надлежащих доказательств исполнения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области решения суда к указанному в заявлении об отсрочке исполнения решения суда сроку заявителем не представлено.

Неисполнение решения суда в отсутствие исключительных оснований для предоставления отсрочки и при отсутствии доказательств невозможности своевременного исполнения решения суда, как правильно указал суд первой инстанции, создает неблагоприятные последствия, которые могут быть вызваны длительным неисполнением судебного акта, поскольку повлечет нарушение прав осужденных, персонала исправительного учреждения, находящихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, должностных лиц и иных граждан на безопасность, создает угрозу уничтожения или повреждения имущества, расположенного на территории исправительного учреждения.

Кроме того, длительное неисполнение, затягивание реального исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения и противоречит общим принципам правосудия.

В частной жалобе не приведено обстоятельств и не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда.

С учетом изложенного, доводы ответчика об отсутствии у него возможности исполнить решение суда без предоставления отсрочки достаточными и достоверными доказательствами не подтверждены (ч. 1 ст. 56, ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным определение суда следует признать законным и обоснованным. оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 26 августа 2024 года оставить без изменения, частную жалобу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья                                     А.В. Мжельский