Решение по делу № 2-346/2021 от 23.09.2020

Дело №

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     25 января 2021 года                                                                           <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Мурзабеков Г.А.,

при секретаре Оздоеве Х.Ю.,

с участием истца Цечоева М.М. и представителя истца Маматова Б.С.,

представителей ответчиков: МВД по РИ Баркинхоевой Л.Х., Управления Росгвардии по РИ Яндиева Р.А., представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, Хамхоевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цечоева М. М. к Управлению Росгвардии по <адрес> и Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты постановки на учет, обязании поставить на учет исходя из даты подачи заявлений,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным Распоряжение ФГКУ УВО МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № заседания ЖБК ФГКУ УВО МВД по РИ постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты постановки на учет, обязать ФГКУ УВО МВД по РИ изменить дату постановки Цечоева М.М. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Цечоев М.М. поддал заявление о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Однако на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он был поставлен только ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, решение о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты принято через два с половиной года, ввиду чего данное решение считает незаконным.

Также просил взыскать 72 тысячи долларов США в качестве компенсации затрат за найм жилого помещения для проживания семьи истца в течение 10 лет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора супруга истца - Хамхоева Т. М..

В судебном заседании истец Цечоев М.М. и его представитель Маматов Б.С. исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по РИ - Яндиев Р.А. исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также указал, что истец должен был знать о нарушении своего права задолго до обращения в суд с исковым заявлением, поскольку нормы законодательства являются общедоступными. Более того. Истец обязан был знать нормы законодательства в соответствии со своим должностным регламентом.

В судебном заседании представитель МВД по <адрес> Баркинхоева Л.Х. исковые требования не признала, просила отказать.

Третье лицо Хамхоева Т.М. просила удовлетворить.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановлениеот ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

         Согласно пункту 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), следует, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

           Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

          Согласно пункту 17 Правил заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

            Согласно пункту 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Как следует из материалов дела, истец Цечоев М.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом на имя министра МВД по РИ о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.

Согласно справке ФГКУ «УВО ВНГ России по РИ» учетное дело Цечоева М.М. в числе остальных переданы из МВД по РИ в ФГКУ УВО МВД по РИ ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № Цечоев М.М. с семьей в составе 4-х человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, что подтверждается соответствующими выписками из протокола заседания комиссии. В тот же день принятое решение утверждено Распоряжением руководителя Учреждения №.

При этом, как усматривается из содержания упомянутых выписок из протокола, ЖБК ФГКУ «УВО МВД по РИ» были рассмотрены именно рапорты истцов о постановке их на учет, что свидетельствует о том, что ранее они на учет поставлены не были, а материалы из ЖБК МВД по РИ поступили без принятия по ним какого-либо решения.

Указанное обстоятельство подтверждено также исследованными судом материалами учетного дела истца.

Впоследствии, в связи с переходом на службу в органы Росгвардии РФ, Цечоев М.М. протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно был принят на учет Управления Росгвардии по РИ для получения единовременной социальной выплаты с даты принятия на учет по прежнему месту учета.

Бездействие ЖБК МВД по РИ, выразившееся в не рассмотрении заявления Цечоева М.М. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты со дня его подачи и до передачи в ЖБК ФГКУ «УВО МВД по РИ» в установленном законом порядке оспорено не было, в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности изменить дату постановки его на учет на дату обращения с рапортом в МВД по РИ нельзя признать обоснованными, в связи с чем подлежит отказу.

Оценивая законность распоряжения ФГКУ «УВО МВД по РИ» от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № ЖБК данного учреждения, суд находит, что вопрос о первоначальном учете Цечоева М.М. вообще не мог быть рассмотрен ЖБК ФГКУ «УВО МВД по РИ», поскольку истец в данную комиссию с соответствующим рапортом не обращался. Однако, поскольку на такие основания по настоящему иску истец не ссылался, суд считает невозможным их применение при разрешении возникшего спора.

Вместе с тем, с учетом того, что истцом указанный акт оспаривается лишь в части даты постановки на учет со ссылкой на несвоевременное принятие по его рапорту решений ЖБК МВД по РИ, требования в данной части также подлежат отклонению, поскольку указанное основание не может повлечь признание незаконным данный акт.

При этом суд полагает необходимым отметить, что передача в другое подразделение системы МВД РФ рапорта о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты без предварительного принятия по нему решения действующим законодательством не предусмотрена, исходя из чего следует предположить, что ЖБК ФГКУ «УВО МВД по РИ» при поступлении оформленного Цечоева М.М. материала по его рапорту полагало, что последние ранее поставлены на соответствующий учет ЖБК МВД по РИ.

         К такому выводу суд пришел исходя из того, что согласно п. 22.1.Правил, при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанном сотруднике на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

          Какие-либо сроки для внесения в книгу учета сведений о переведенных сотрудниках по новому месту службы, Правилами не установлены.

    Кроме того истец мог и должен был узнать о нарушении своего права о постановке на учет в 2013 году, поскольку положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, находятся в открытом доступе. Соответственно, обжаловав действия ответчиков только в 2020 году истец нарушил сроки обжалования действий ответчиков.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Соответственно суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания 72 тысячи долларов США в качестве компенсации затрат за найм жилого помещения для проживания семьи истца в течение 10 лет, поскольку данное требование не вытекает из правоотношений между истцом и ответчиками, не представлено доказательств понесенных истцом затрат и не представлено доказательств того, что затраты явились следствием неправомерных действий ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Цечоева М. М. к Управлению Росгвардии по <адрес> и Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты постановки на учет, обязании поставить на учет исходя из даты подачи заявлений, а также о взыскании 72 тысячи долларов США в качестве компенсации затрат за найм жилого помещения для проживания семьи истца в течение 10 лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

           Председательствующий

               Копия верна:

                   Судья

Магасского районного суда РИ:                                                     Г.А. Мурзабеков