Решение по делу № 2-49/2020 от 05.12.2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года                                                             город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре судебного заседания Сушко А.И., с участием старшего помощника прокурора Кировского района Ставропольского края ФИО4, представителя ответчика администрации Кировского городского округа Ставропольского края ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску прокурора Кировского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского городского округа Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Ставропольского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд Ставропольского края с иском к администрации Кировского городского округа Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района проведена проверка соблюдения законодательства в области сохранения, использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). В ходе проверки установлено, что на территории города Новопавловск расположен памятник «С.М. Кирову», который является безхозяйным, что может повлечь его разрушение. Просит возложить на администрацию Кировского городского округа Ставропольского края обязанность принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи, объект культурного наследия памятник «С.М. Кирову», расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района ФИО4исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа Ставропольского края ФИО5в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края, в судебное заседании не явился, надлежаще извещен.

Представитель третьего лица Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, в судебное заседании не явился, надлежаще извещен.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных материальных земельных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.ст.1,3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации», произведения монументального искусства являются особым видом недвижимого имущества.

К монументальному искусству относятся памятники и монументы, скульптурные, живописные, мозаичные композиции для зданий, витражи, городская и парковая скульптура, фонтаны и т.д.

По своим характеристикам объекты обладают признаками объектов культурного наследия. Отнесение данных объектов к объектам культурного наследия, является основанием для отнесения его к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Пунктом 1 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 14, п. 9 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно п. 22 ст. 11 Устава Кировского городского округа Ставропольского края, к вопросам местного значения Кировского городского округа относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кировского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кировского городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.18 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

Согласно паспорта памятника истории и культуры Российской Федерации, составленного 28.04.2010 года ГУК «Районный организационно-методический центр», памятник С.М. Кирова, установленный по адресу <адрес> имеет типологическую принадлежность – памятник искусства. Состоит на балансовой принадлежности у МО <адрес>, с конкретным использованием по первоначальному назначению.

Из учетной карточки памятника истории и культуры Российской Федерации от 28.04.2010 года усматривается, что на территории города Новопавловск, на площади Ленина, расположен памятник С.М. Кирову. Место хранения документации, межмуниципальный методический центр.

Из информации отдела культуры администрации Кировского городского округа №807 от 15.10.2019 года следует, что памятник С.М. Кирову не имеет собственника.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Управлением Ставропольского края по сохранению, использованию и популяризации следует, что сведения об объекте недвижимого имущества - памятник «С.М. Кирову», расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский район, город Новопавловск, пл. Ленина в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не состоит на государственной охране как объект культурного наследия федерального значения, регионального и местного (муниципального) значения, а также выявленные объекты культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа.

Порядок принятия на учет и снятия с учета бесхозяйственных недвижимых вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»

Доводы представителя ответчика о принадлежности земельного участка, на котором установлен безхозяйный памятник суд не принимает как доказательство отсутствия законных оснований для удовлетворения иска, поскольку, в силу положений ст. 56 ГПК РФ эти доводы не подтверждены доказательствами, а кроме того, ответчик не оспаривает факт отсутствия собственника у памятника, что является предметом доказывания по настоящему делу.

Совокупность исследованных доказательств позволила суду прийти к выводу об обоснованности исковых требований, и необходимости их удовлетворения, с возложением на администрацию Кировского городского округа Ставропольского края обязанности принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи, объект культурного наследия памятник «С.М. Кирову», расположенный по адресу: Кировский район город Новопавловск, площадь Ленина.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Кировского городского округа Ставропольского края обязанность принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи, объект культурного наследия памятник «С.М. Кирову», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2020 года.

Судья                                     Г.В. Кошкидько