Решение по делу № 33-3854/2019 от 04.03.2019

Судья Новикова Н.А.                № 33-3854/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2019 года                                                 г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Ванюхина Н.Н.,

судей: Грымзиной Е.В., Колгановой В.М.,

при секретаре Пахотиной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева В.В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Пономарева В.В. в лице представителя П.В.

на решение Котовского районного суда Волгоградской области от 22 января 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Пономареву В.В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе №1110986/17 от 15 марта 2018 года об отказе в назначении Пономареву В.В. досрочной пенсии по старости – в части периода работы с 3 апреля 1989 года по 5 августа 1990 года, 1 год 04 месяца 3 дня; понуждении государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе включить в специальный стаж Пономарева В.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с 3 апреля 1989 года по 5 августа 1990 года – мастер-стажер Котовской межколхозной передвижной механизированной колонны – 1 год 04 месяца 3 дня и назначении Пономареву Вячеславу Викторовичу досрочной пенсии по старости с 13 января 2018 года – отказать.

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., объяснения представителя УПФР в Котовском районе Волгоградской области по доверенности К.Д.., возражавшей в удовлетворении жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Пономарев В.В. обратился в суд с иском к УПФР в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что решением УПФР в Котовском районе № 1110986/17 от 15 марта 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. При этом в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не включен период работы истца с 3 апреля 1989 года по 5 августа 1990 года в должности мастера-стажера Котовской межколхозной передвижной механизированной колонны.

С таким решением ответчика истец не согласен, полагает его нарушающим право истца на досрочное пенсионное страхование.

Просил суд признать незаконным решение УПФР в Котовском районе №1110986/17 от 15 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период его работы в должности мастера-стажера Котовской межколхозной передвижной механизированной колонны с 3 апреля 1989 года по 5 августа 1990 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 января 2018 года.

Котовским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Пономарев В.В. в лице представителя П.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением УПФР в Котовском районе № 1110986/17 от 15 марта 2018 года Пономареву В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. При этом ответчиком не включен в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы в должности мастера-стажера Котовской межколхозной передвижной механизированной колонны с 3 апреля 1989 года по 5 августа 1990 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового; стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, подлежит применению Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых» которого предусмотрены инженерно-технические работники (п. «б») - мастера (десятники) и прорабы.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ (код профессии 22900006-23419).

При этом должность мастер-стажер указанными списками не предусмотрена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку материалами дела факт выполнения истцом работы, поименованной Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, достоверно не подтверждается.

В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как указано в пункте 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Пономарева В.В., подтверждающие, что истец в спорный период имел право на применение льготного порядка исчисления стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Оценка представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, не позволяет сделать вывод о праве истца на зачет в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, вышеуказанный спорный период.

Таким образом, в связи с отсутствием требуемого периода специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал правильную правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, работавших с истцом в спорный период времени, к отмене решения суда не состоятельны, поскольку силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Иные доводы, изложенные в жалобе, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам и обстоятельствам дела дал суд первой инстанции, и выводов суда не опровергают.

На основании части 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Пономарева В.В. в лице представителя П.В.. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Котовского районного суда Волгоградской области от 22 января 2019 года по гражданскому делу по иску Пономарева В.В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономарева В.В. в лице представителя П.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: