Решение по делу № 2а-766/2020 от 13.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Трехгорный 08 декабря 2020 года

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего      Лукьянова А.П.,

при секретаре          Ахтаровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-766/2020 по административному исковому заявлению Айткалиеву М.К. к государственному регистратору Управления Росреестра по Челябинской области Ткачевой О.С., Управлению Росреестра по Челябинской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Айткалиев М.К. обратился в суд с административным иском требуя признать незаконным сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № № Управления Росреестра по Челябинской области об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязывании Управление Росреестра по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, район малоэтажной застройки, квартал №, участок №, и осуществить государственную регистрацию права собственности Айткалиева М.К. на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, район малоэтажной застройки, квартал №, участок №.

В обоснование иска Айткалиев М.К. указал, что администрация г. Трехгорный обратилась в Управление Росреестра по <адрес> в порядке ч. 1.2 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства, построенный административным истцом. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № №, подписанным государственным регистратором Ткачевой О.С., в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства отказано. Основанием для отказа послужило истечение срока действия договора аренды земельного участка, на котором построен объект индивидуального жилищного строительства. Полагает, что действия административного ответчика нарушают его права.

Административный истец Айткалиев М.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 100).

Представитель административного истца Шишкин Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Челябинской области Ткачева О.С., действующая также в интересах административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 104-106). Дополнительно пояснила, решение об отказе принято на основании того, что не устранены нарушения, а именно не предоставлены необходимые документы о продлении срока аренды земельного участка, иное решение государственный регистратор не уполномочен принять.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Трехгорный в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 86). В отзыве на административное исковое заявление (л.д. 89-90) указали, что в регистрирующий орган предоставлены все необходимые документы, считают, что оснований для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права административного истца на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, не имелось.

Исследовав материалы дела суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 22.11.2010 администрацией г. Трехгорный выдано решение на строительство объекта капитального строительства «Индивидуального жилого дома» № № № ФИО5 В последующем постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в разрешение на строительство №» была заменена сторона на Айткалиева М.К.(л.д. 24-25,26).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Трехгорный № Айткалиеву М.К. был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 3 года, и между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Трехгорный и Айткалиевым М.К. заключен договор аренды №, срок договора аренды участка устанавливается на 3 года (л.д.27,28-32).

ДД.ММ.ГГГГ Айткалиев М.К. направил в адрес администрации г. Трехгорный уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Администрация г. Трехгорный уведомила административного истца, что построенный им жилой дом соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, также администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление в Управление Росреестра по <адрес> о постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности Айткалиева М.К. на спорный объект.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> отказало в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, район малоэтажной застройки, квартал №, участок №.

Согласно ч. 10 ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ч. 11.1 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости" технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) подготавливается на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) и являются его неотъемлемой частью.

В силу ч. 1.2 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к документам, указанным в ч. 10 ст. 40 прилагается уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Исходя из содержания указанных правовых норм, для осуществления государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости, необходимо установить факт предоставления земельного участка для строительства объекта, а также получение уведомления об окончании строительства объекта.

Срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, район малоэтажной застройки, квартал №, участок №, переданный по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, доказательств продления договора в материалы дела не представлены.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Трехгорный обратилась в Управление Росреестра Челябинской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, район малоэтажной застройки, квартал №, участок №, после истечения договора аренды ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик обоснованно отказал в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении указанного объекта, в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления указанных действий.

Кроме того, суд считает, что избранный заявителем способ защиты права является ненадлежащим, поскольку в рамках административного судопроизводства административных истец решает спор о праве в отношении земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № Управления Росреестра по Челябинской области об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязывании Управления Росреестра по Челябинской области поставить на государственный кадастровый учет индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, район малоэтажной застройки, квартал №, участок №, и осуществить государственную регистрацию права собственности Айткалиева М.К. на индивидуальный жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, Айткалиеву М.К. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий