Решение по делу № 2-104/2022 от 08.04.2022

Дело № 2-104/2022

Строка 2.211

УИД 75RS0009-01-2022-000160-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Газимурский Завод                                                            19 апреля 2022 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ефимикова Р.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием процессуального истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес>, государственному учреждению здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения граждан лекарственными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет заболевание «Бронхиальная астма», нуждается в лекарственных средствах - Беродуал. Согласно представленной из ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ») информации, ФИО1 требуется лекарственное средство Беродуал, которое отсутствует в учреждении. Отсутствие необходимого наличия лекарственного средства - Беродуал нарушает право ФИО1 на бесплатное лекарственное обеспечение, поскольку она нуждается в приеме базовой терапии. Обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Министерства здравоохранения <адрес>, исполнение которой возложено на него действующим законодательством, а обязанностью ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» является осуществление выдачи лекарственных препаратов. В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор просит возложить на Министерство здравоохранения <адрес> и ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» обязанность по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственными средствами для лечения бронхиальной астмы - Беродуалом в соответствии с медицинскими показаниями.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 требования поддержал, просил удовлетворить. В обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомленная о рассмотрении дела.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения <адрес>, ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» в судебное заседание не явились, надлежаще уведомленные о рассмотрении дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу положений пп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации на региональном уровне за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», которым определены группы населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890, в группе «категории заболеваний» поименована «Бронхиальная астма», при амбулаторном лечении которой лекарственные средства для лечения данного заболевания отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 № 319 (далее - Положение), Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сферах: охраны здоровья граждан, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и иные сферы.

Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета (п. 6 Положения).

Министерство здравоохранения Забайкальского края, согласно пунктов 12.3.3, 12.3.6, 12.3.9 Положения организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Забайкальского края для определенных категорий граждан, разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом.

Таким образом, обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Министерства здравоохранения Забайкальского края, исполнение которой возложено на него действующим законодательством, а обязанностью ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» является осуществление выдачи лекарственных препаратов.

Согласно сведениям ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 выписан льготный рецепт на лекарство – Беродуал.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной истцом проверки установлено, что ответчиками допущены нарушения законодательства о здравоохранении, в медицинском учреждении, в котором состоит на учете ФИО1 отсутствует лекарственное средство – Беродуал, которое требуется ФИО1 для лечения заболевания «Бронхиальная астма», тем самым нарушаются права ФИО1 на бесплатное лекарственное обеспечение (л.д. 7-8).

Отсутствие у Министерства здравоохранения <адрес> достаточного финансирования для обеспечения лиц лекарственными препаратами, не может являться основанием для отказа в обеспечении лекарством.

Из системного толкования положений ст. ст. 39, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» следует, что истец ФИО1, имеющая заболевание «бронхиальная астма» имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами.

Принимая во внимание те обстоятельства, что Министерство здравоохранения Забайкальского края и ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» в нарушение требований Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» не обеспечили ФИО1 лекарственными средства и изделиями медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Газимуро-Заводского района удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края и ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» обязанность по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лекарственным средством для лечения заболевания «бронхиальная астма» - Беродуалом в соответствии с медицинскими показаниями.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                   Р.И. Ефимиков

Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2022 года.