Решение от 28.07.2020 по делу № 2-496/2020 от 29.06.2020

Дело №2-496/2020     

УИД №58RS0005-01-2019-000209-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка                                                                                28 июля 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца Данилова А.К., представителя истца Иванкиной Н.Б, действующей на основании доверенности от 01 февраля 2019 года, ответчика Резугина А.П., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика Даниловой Л.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова Алексея Константиновича к администрации Бессоновского района Пензенской области, администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, Резугину Павлу Анатольевичу, Резугину Алексею Павловичу о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Данилов А.К. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

На основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 07 ноября 2014 года ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

На вышеуказанном земельном участке находился жилой дом площадью 27,9 кв.м, на фундаменте которого он возвел новое строение. Он обратился в БТИ, где ему посоветовали вывести старый дом из состава строений, что он и сделал.

12 февраля 2019 года он обратился в отдел архитектуры за разрешением на строительство нового дома, однако получил отказ по тем основаниям, что не соблюден отступ по границам участка. Согласно техническому плану общая площадь построенного дома составляет 129,8 кв.м.

Указал, что вышеуказанный жилой дом был возведен на старом фундаменте и его размещение на участке застройки выполнено в полном соответствии с требованиями экологических, строительных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении правил эксплуатации.

Жилой дом он построил на свои денежные средства, со стороны третьих лиц претензий не имеется.

Просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 129,8 кв.м.

Определением Бессоновского районного суд Пензенской области от 14 марта 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

23 апреля 2019 года определением Бессоновского районного суда Пензенской области к участию в деле в качестве соответчика привлечен Резугин П.А., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Данилова Л.П.

15 июля 2020 года протокольным определением Бессоновского районного суда Пензенской области к участию в деле в качестве соответчика привлечен Резугин А.П.

Истец Данилов А.К. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что жилой дом был возведен на фундаменте прежнего дома с небольшим пристроем, ранее существовавший жилой дом стоял на таком же расстоянии по отношению к границы земельного участка Резугина А.П., а также по отношению к красной линии. Чьих-либо прав жилой дом не нарушает, претензий со стороны кого-либо относительно возведенного жилого дома не поступало. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Иванкина Н.Б. в судебном заседании исковые требования Данилова А.К. поддержала в полном объеме, суду пояснила, что площадь прежнего жилого дома составляла 27,9 кв.м., дом был ветхим. Жилой дом возведен на старом фундаменте на принадлежащем истцу земельном участке, за границы земельного участка жилой дом не выходит, в соответствии с экспертным заключением нарушения каких-либо действующих норм не имеется. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик Резугин А.П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска Данилова А.К., указав, что исковые требования признает. Суду пояснил, что с января 2020 года он является собственником соседнего жилого дома <адрес> и земельного участка по указанному адресу. Отсутствие соблюдения установленного законодательством расстояния до границы его земельного участка не нарушает его прав.

Ответчик Резугин П.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Представитель ответчика администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от представителя Асташкиной И.В., действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, принятии решения на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от представителя Шишковой М.А., действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя сельсовета, принятии решения на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, на стороне ответчика Данилова Л.П. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила их удовлетворить в полном объеме. Указала, что приходится истцу супругой, не возражает против того, чтобы право собственности на спорный жилой дом было признано за ее супругом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого, установлены в ст. 218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

С 04 августа 2018 года в связи с введением в действие Федеральных законов от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»» и от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст.222 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ, введена в действие ст. 51.1 ГрК РФ. По смыслу указанных норм для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления строительства объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве в порядке, предусмотренном ст. 51.1 ГрК РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ в редакции вышеуказанного закона выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.15 ст. 55 ГрК РФ в редакции вышеуказанного закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч.17 ст. 51 ГрК РФ для строительства и реконструкции объект не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного федерального закона (4 августа 2018 года) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, предусмотренное ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (ч.5 ст. 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ).

Строительство и реконструкция жилого дома по смыслу действующего законодательства в настоящее время имеет неразрешительный, а уведомительный характер.

В соответствии с п.п.1 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным данным Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных норм следует, что действующее на момент рассмотрения спора правовое регулирование позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство, реконструкция которых начато (в том числе, начато и завершено) до дня вступления в силу указанного закона № 340-ФЗ, без разрешения на строительство, при условии подачи до 1 марта 2019 года соответствующего уведомления в уполномоченный орган.

Судом установлено, что Данилову А.К. на праве собственности, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 07 ноября 2014 года, принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м. и жилой дом площадью 27,9 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Из уведомления Управления Росреестра по Пензенской области Бессоновский отдел № от 04 апреля 2018 года следует, что 04 апреля 2018 года произведена государственная регистрация прекращения права собственности в Едином государственном реестре недвижимости Данилова Алексея Константиновича и снятие с государственного кадастра недвижимости: здания (жилого дома) площадью 27,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д<данные изъяты>).

Истец с целью улучшения жилищных условий путем сноса стен жилого дома площадью 27,9 кв.м. возвел на старом фундаменте, а также путем осуществления пристроя, новый двухэтажный жилой дом площадью 129,8 кв.м.

12 февраля 2019 года истец Данилов А.К. обратился в администрацию Бессоновского района Пензенской области с уведомлением о планируемым строительстве индивидуального жилого дома.

По результатам рассмотрения указанного уведомления Отделом градостроительства администрации Бессоновского района Пензенской области 12 февраля 2019 года истцу было направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: несоблюдение отступов по границам земельного участка (л.д.<данные изъяты>).

Из технического плана здания следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет два этажа, общей площадью 129, 8 кв.м., год постройки - 2018 (л.д.<данные изъяты>).

Земельный участок, на котором расположен спорный объект находится в территориальной зоне Ж-1 «Зона малоэтажной и блокированной жилой застройки», предусматривающей в числе основных видов разрешенного использования земельного участков - личное подсобное хозяйство, индивидуальное жилищное строительство.

Согласно техническому заключению ООО «Архитектура. Строительство. Проектирование» от 2020 года жилой дом <адрес> соответствует требованиям экологических, строительных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении правил эксплуатации.

Оснований не доверять выводам вышеуказанного заключения у суда не имеется, поскольку оно законное, обоснованное.

Данное заключение не оспорено, от ответчиков ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы не поступало.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что жилой дом располагается на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка сформированы на местности, спор с соседями относительно границ земельных участков отсутствует. Возведение индивидуального жилого дома на участке не запрещено.

Данных свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо о создании объектом недвижимого имущества угрозы жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Требований об устранении нарушений по основаниям, предусмотренным ст. 304 ГК РФ, к истцу не заявлено.

Само по себе несоблюдение отступа при размещении жилого дома по границам земельного участка, не может являться препятствием для признания права собственности на спорный объект, поскольку является несущественным. Кроме того, реконструкция жилого дома осуществлена на прежнем фундаменте, границы которого со стороны улицы до фактической границы земельного участка истцом не изменялись, как и не изменялись по отношению к земельному участку Резугина А.П.

С учетом приведенных законодательных норм, выводов технического заключения, до обращения в суд истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества, в собственности которого находится земельный участок, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, допускающим строительство жилого дома, соответствие спорного объекта установленным требованиям, несущественности допущенного нарушения в части отступа от границы земельного участка, отсутствия в материалах дела доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением постройки, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан дальнейшей эксплуатацией указанного здания, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что Резугин А.П., являющийся собственником смежного земельного участка, отступ от границы которого истцом не соблюден в полном объеме, с исковыми требованиями Данилова А.К. согласен.

От администрации Бессоновского района Пензенской области, администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области возражений относительно исковых требований не поступило, а также, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о возведении спорного объекта недвижимости с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, сохранение которого нарушает права и законные интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Данилова А.К. и признании за истцом права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 129,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░