Решение от 06.11.2024 по делу № 33-10142/2024 от 08.10.2024

Судья Абясова З.Р.              № 33-10142/2024

№ 2-1251/2024

64RS0043-01-2024-000668-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 ноября 2024 года                                    город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Перовой Т.А.,

судей Строгановой Е.В., Шайгузовой Р.И.,

при ведении протокола помощником судьи Тычковой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленкина А.Ю., Чикунова С.В. к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о прекращении права собственности на дом, признание права собственности на нежилое здание по апелляционным жалобам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда города Саратова от 09 июля 2024 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Строгановой Е.В., объяснения представителя третьего лица администрации МО «Город Саратов» - Прохожева Н.А., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на апелляционные жалобы, судебная коллегия

установила:

Зеленкин А.Ю., Чикунов С.В. обратились в суд с иском к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация Волжского района МО «Город Саратов») о прекращении права собственности на дом, признание права собственности на нежилое здание.

Требования мотивированы тем, что Зеленкину А.Ю., Чикунову С.В. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 630,8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Дом расположен на земельном участке кадастровый номер № с видом разрешенного использования: магазины (4.4), размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. (основной вид разрешенного использования) принадлежащем истцам на праве собственности.

По факту жилой дом является нежилым зданием, соответствующим существующим градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам. Установление данного факта истцам необходимо для признания права собственности на нежилое здание.

На основании изложенного, Зеленкин А.Ю., Чикунов С.В. просили суд прекратить право собственности на жилой дом, общей площадью 630,8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, признать за истцами право собственности на нежилое здание, общей площадью 630,8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решением Волжского районного суда города Саратова от 09 июля 2024 года, с учетом определения об исправлении описки от 20 августа 2024 года, исковые требования удовлетворены. Прекращено право общей долевой собственности Зеленкина А.Ю., Чикунова С.В. на жилой дом, общей площадью 630,8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. За Зеленкиным А.Ю., Чикуновым С.В. признано право собственности в равных долях по 1/2 доли за каждым на нежилое здание общей площадью 630,8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В апелляционных жалобах администрация Волжского района МО «Город Саратов», администрация МО «Город Саратов» просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В доводах жалоб авторы ссылаются на нарушение судом норм материального права, полагают, что размещение спорного нежилого помещения нарушает требования жилищного и градостроительного законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу Зеленкин А.Ю., Чикунов С.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представлено. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1
статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Зеленкину А.Ю., Чикунову С.В. в равных долях принадлежит жилой дом, общей площадью 630,8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем истцам на праве собственности, с видом разрешенного использования: магазины (4.4), размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. (основной вид разрешенного использования).

По факту жилой дом является нежилым зданием, использующимся под магазин согласно виду разрешенного использования земельного участка, произведена перепланировка в указанном здании с изменением использования под нежилое. Перепланировка велась на основании проектной документации подрядной организацией ООО «Промгазинжиринг» о чем имеется акт ввода в эксплуатацию магазина.

В целях определения обстоятельств имеющих значение для дела, определением Волжского районного суда города Саратова от 03 апреля 2024 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы».

Согласно заключению эксперта № от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> характеристикам и признакам нежилого здания соответствует. Перевод с техничкой точки зрения, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в статус нежилого возможен. В нежилом здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> с целью получения здания пригодного для эксплуатации магазина непродовольственных товаров были проведены работы по переоборудованию систем инженерно-технического обеспечения (устроены сантехнические узлы с подведением трубопроводов водоснабжения и водоотведения), а также частично демонтированы существующие самонесущие перегородки с последующим устройством новых перегородок. На 1 этаже здания в существующих самонесущих перегородках были устроены проемы шириной 1,2 м. каждый между помещениями № 1 и № 2 и помещениями № 3, 4. На 2 этаже было устроено два сантехнических узла с промежуточными помещениями (тамбурами), изменена конфигурация самонесущих перегородок и мест проемов в них. Все работы по перепланировке были проведены в объёме существующего здания. При перепланировке несущие конструкции здания не затрагивались.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 130, 222 ГК РФ, статей 16, 22 Жилищного кодекса РФ, частью 3 статьи 48, пунктом 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, частью 7 статьи 1, статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного суда «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходил из того, что истцы предпринимали попытки к легализации вышеуказанного объекта недвижимости, однако им было отказано, учитывая, что нежилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено с соблюдением необходимых норм и правил, на земельном участке, с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционных жалоб полагает заслуживающими внимания по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом статьями 22, 23 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения (пункты 3, 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение, которые собственнику соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с абзацем 6 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно пункту 1 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, указанные правила применяются при проектировании новых и развитии существующих городских и сельских населенных пунктов и иных территорий муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержат основные требования к их планировке и застройке. Указанные требования могут быть конкретизированы и дополнены с учетом региональных и местных особенностей в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования, утвержденных в установленном порядке.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит, в том числе, из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Вместе с тем по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты.

В силу части 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса РФ нормативы градостроительного проектирования поселения, муниципального округа, городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, городского округа, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения поселения, городского округа населения поселения, городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения поселения, городского округа.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25 июля 2019 года № 54-397 (далее – Правила), земельный участок, принадлежащий истцам, с возве░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░-4.1 - ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ (4.4). ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░ 5 000 ░░. ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.13.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░ 2020 ░░░░ № 67-536 (░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 36.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 630,8 ░░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 5040 ░░.░. (800*6,3), ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 1282 ░░.░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ 2.4.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 13.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2021 ░░░░ № ░/0316 «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (630/50=12,6).

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 17 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 5 000 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 (░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░ 1 ░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327.1, 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░