Решение по делу № 11-1800/2022 от 12.01.2022

Судья Бутакова О.С.

Дело № 2-502/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-1800/2022

08 февраля 2022 года    город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи    Мицкевич А.Э.,

судей     Данилкиной А.Л., Морозовой Е.Г.,

при секретаре Клышевой А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» на решение Красноармейского районного суда Челябинской области от 13 октября 2021 года по иску Бахарева Ю. А., Бахаревой Н. А., Барбашовой Ю. Ю. к администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о сохранении квартиры в переустроенном виде.

Заслушав доклад судьи Мицкевич А.Э. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, Бахарева Ю.А. и его представителя Смагина С.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бахарев Ю.А., Бахарева Н.А., Барбашова Ю.Ю. обратились в суд с иском к администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии с индивидуальной системой газового отопления, установленной ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 2-4, т. 2 л.д. 124-127).

В обоснование иска указано, что переоборудование системы теплоснабжения квартиры осуществлено в 2007 году ООО «Агрострой-М», которое на основании договора осуществило техническое отключение помещения от центрального теплоснабжения. Источником автономного отопления квартиры является газовый отопительный настенный котел Euroline марки ZW 23-1AE 23 Junkers. Газовый котел установлен в квартире на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Челябинская региональная компания по реализации газа». Факт монтажа газового котла подтверждается актом приемки от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что сертифицированный надлежащим образом газовый котел был установлен уполномоченной на то организацией в соответствии с правилами, действующими на день установки газового котла. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в квартире истцов приборы отопления отключены от стояков центрального отопления, стояки закольцованы, целостность центрального отопления в многоквартирном доме не нарушена. Эксплуатация и обслуживание газового котла производятся в соответствии с установленными техническими нормами и правилами, что обеспечивает безопасность его эксплуатации.

Истец Бахарев Ю.А., представитель истца Бахарева Ю.А. – Смагин С.Ю. в судебном заседании требования поддержали.

Истцы Бахарева Н.А., Барбашова Ю.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия (т. 4 л.д. 191, 192, т. 5 л.д. 68, 69).

Представитель ответчика администрации Красноармейского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, возражений по существу исковых требований не представил (т. 4 л.д. 181, т. 5 л.д. 70).

Представитель третьего лица ООО «Перспектива» Габдракипова К.А. в судебном заседании указала на необоснованность исковых требований, поддержала письменный отзыв (т. 3 л.д. 9-12).

Третьи лица Харина Е.А., Чиняев Ю.Е., Севостьянов В.И., Чеховская О.В., Швецов Ю.В., Соколова Н.Л., Аленичев С.А., Аленичева Ж.С., Низамова С.П., Низамов Р.Л., Пидвалыхата Л.А., Турсунова Т.А., Смульский Ю.В., Корсун Е.В., Корсун А.С.., Барыкина Е.Н., Барыкина К.В., Каримова С.Г., Гимаева Л.Р., Осипова Л.М. Бородулина Н.В., Булдырева К.В., Мухамедьянов А.С., действующий за себя и несовершеннолетнюю ФИО149 Мухамедьянова А.Р., Мухамедьянова А.А., Урюпова А.В., действующий за себя и несовершеннолетнюю ФИО150 Урюпова И.А., Урюпова А.В., Максимов А.В., Томилова Е.А., Сагитдинов С.А., Ахметов Р.И., Ахметова Т.А., Аксенова Н.Ф., Кильевич В.Г., Бойко Е.В., Столяров Е.Н., Коптеев В.Н., Шарапова А.Ф., Шарапов М.Г., Курочкина Г.И., Зырянова Л.Д., Белоус А.В., Васильев В.В., Васильев С.В., Конева Г.Г., Чигорин В.В., Чигорина Н.Н., Конев А.В., Двоеглазова В.М., Аскарова Ю.А., Чернецов О.В., Лыкова А.С., Китайгора П.А., Кутепова Л.В., Молдова С.П., Гегер З.И., Корякина И.В., Макаров К.П., Макарова М.П., Макарова П.В., Евсикова И.А., Пашнина М.В., Уфимцева Г.В., Исаев Н.И., Исаева Т.И., Сарайкина Е.М., Печенкина Н.Ю., Шахвалеев Р.Д., Шахвалеева Л.А., несовершеннолетние ФИО152 ФИО151 в лице законного представителя Хаирова Р.З., Хаирова Т.Н., Хаиров Р.З., Калмыкова Л.И., Чересов В.В., Осинцев О.С., Осинцева И.В., ФИО153 в лице законного представителя Платоновой Л.Д., Платонова К.В., Платонова Л.Д., Попова Т.В., Седова И.В., Седова М.В., Гудзенко Л.М., Моисеева И.В., Лаптева С.В., Лаптев П.А., Храмцова С.И., Аксенова (Заварницына) М.В., Короткова Е.И., Коротков И.Б., Щапова Г.М., ФИО154 в лице законного представителя Телицина С.В., Телицын К.С., Телицын С.В., Телицына М.А., Попова Н.М., Коптяков В.Д. Боровинских В.А., Вечорко А.В., Комарова Н.С., представитель третьего лица АО «Газпром Газораспределение Челябинск» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представили (т. 4 л.д. 180, 182-186, 190, 193-250, т. 5 л.д. 1-67).

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.

Сохранил в переустроенном виде с индивидуальной системой газового отопления квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе ООО «Перспектива» просит решение суда первой инстанции отменить. Указывает, что суд необоснованно ссылается на заключение специалиста ООО «Центр судебных строительных экспертиз» Воропанова О.И., поскольку в заключение отсутствуют сведения, подтверждающие наличие у специалиста теплоэнергетического (теплотехнического) образования или специальной квалификационной подготовки в области теплоэнергетики. Данное заключение специалиста не содержит указание на исследование системы теплоснабжения многоквартирного дома, однако исследование системы теплоснабжения является главным вопросом, так как от переустройства одной квартиры зависит функционирование системы отопления всего многоквартирного дома. Также полагает, что специалист в своем заключении необоснованно ссылается на СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», поскольку данные правила не могут быть применены при исследовании системы отопления квартиры, в них содержатся только правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений, а не систем и сетей коммунального комплекса.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам.

Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что Бахарев Ю.А., Бахарева Н.А., Барбашова Ю.Ю. являются собственниками квартиры площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> в № доле каждый. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 246-248).

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> подключен к централизованной системе отопления, включен в схему теплоснабжения Миасского сельского поселения по данным официального сайта Красноармейского муниципального района <адрес>, технического паспорта на многоквартирный дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 188-217).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Челябинская региональная компания по реализации газа» и Бахаревым Ю.А. заключен договор на поставку природного газа потребителю. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Челябинскрегионгаз» утвержден акт приемки газопотребляющего оборудования, в том числе, АОГВ (т. 1 л.д. 16-20).

Проект газоснабжения и разрешительные документы в отношении оборудования квартиры газовым котлом уничтожены в связи с окончанием сроков хранения (т. 1 л.д. 21).

По техническому паспорту квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вид отопления ее указан от АОГВ, от электрокотла (т. 4 л.д. 157-161).

Администрацией Красноармейского района Челябинской области отказано Бахареву Ю.А. в выдаче акта приемочной комиссии о завершении перепланировки, реконструкции помещения (т. 3 л.д. 161).

ДД.ММ.ГГГГ истцам выдано техническое заключение специалиста ООО «Центр Судебных Строительных Экспертиз» Воропанова О.И., согласно которому, выполненное переустройство системы отопления в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует требованиям нормативно-технической документации, не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу жильцов многоквартирного жилого дома, не оказывает влияния на систему отопления многоквартирного жилого дома, так как произведено отсоединение от централизованной системы отопления, стояки отопления в квартире закольцованы без нарушения исправности общедомовой системы отопления. Система отопления квартиры является индивидуальной автономной системой отопления (т. 3 л.д. 140-160).

В заключении указано, что теплоснабжение квартиры осуществляется от индивидуального источника теплоты – аппарата отопительного газового бытового с водяным контуром (АОГВ), что соответствует п. 6.1. СП 60.13330.2012 «Отопление. Вентиляция. Кондиционирование». Газораспределительная сеть в квартире выполнена в соответствии с СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», установлен газовый счетчик согласно п. 6.49. СП 42-101-2003, подключение газопровода к АОГВ выполнено через гибкую подводку от газового опуска с вентилем. АОГВ расположен на кухне квартиры, дымоход выведен в наружную стену, имеется вентиляционный канал для обеспечения воздухообмена помещения.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе мастера ООО «ДЕЗ» Аксенова С.П., слесаря ООО «ДЕЗ» Шевякова П.В., следует, что в квартире по адресу: <адрес> приборы отопления отключены от стояков центрального отопления, стояки закольцованы. Целостность центрального отопления в многоквартирном доме в результате переустройства системы отопления в квартире не нарушена (т. 1 л.д. 7-13).

Решением собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на сохранение <адрес> данного дома в переустроенном состоянии в части автономной системы теплоснабжения помещения квартиры (т. 5 л.д. 80-86).

Из ответа Управления строительства и инженерной инфраструктуры администрации Красноармейского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время проводится актуализация схем теплоснабжения в соответствии с действующим законодательством. В актуализированной схеме теплоснабжения помещение № в <адрес> отсутствует. Данное помещение исключено также из системы теплоснабжения многоквартирного дома, а также из схемы теплоснабжения с. Миасское (т. 5 л.д. 77).

Удовлетворяя исковые требования о сохранении жилого помещения в переустроенном виде с индивидуальной системой газового отопления, суд первой инстанции исходил из того, что согласно заключению специалиста фактически выполненное переустройство системы отопления соответствует всем предъявляемым требованиям, не нарушает права и интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью других собственников, собственниками других помещений дома переустройство согласовано.

Однако судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может исходя из следующего.В силу п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ, ч. ч. 1,3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, внутридомовая система отопления представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, включается в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ГОСТ Р 51929-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 года № 543-ст, «многоквартирный дом» - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491), с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния

Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарнотехнического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения является переустройством (ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 46-П, переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения.

Вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, в настоящее время и в момент переустройства квартиры истцов (2007 год) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в первую очередь главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (ст. 26).

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, здесь и далее нормы главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент переустройства системы отопления в квартире истцов, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предусмотренный ч. 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Г осударственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (пп. «в» п. 35 Правил), вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пп. «е» п. 35 Правил).

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 № 190-ФЗ запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Действовавшими до 2018 года Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 307 (пункт 44), в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, включены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Аналогичные требования установлены постановлением Правительства РФ от 05 июля 2018 года № 787, действующим в настоящее время.

В подтверждение соответствия осуществленного переустройства системы отопления квартиры установленным требованиям истцами представлено заключение специалиста ООО «Центр Судебных Строительных Экспертиз» Воропанова О.И. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования установленного в квартире истцов индивидуального газового отопительного котла.

Однако из данного заключения не следует, какой марки и модели установлен газовый котел, имеет ли он закрытую или открытую камеру сгорания, какие максимальная температуру теплоносителя и максимальное рабочее давление.

При этом из данного заключения специалиста следует, что дымоход газового котла выведен через отверстие в наружной стене дома.

Также данные обстоятельства были подтверждены истцом Бахаревым Ю.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции. Согласно его пояснениям, для вывода трубы дымохода газового котла им самостоятельно, без согласования с кем-либо, сделано сквозное отверстие в наружной стене дома.

Положением частей 1, 2 и 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Судом не учтено, что истцами без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме фактически произведена реконструкция жилого дома путем проделывания свозного отверстия в несущей наружной стене дома, через которое выведена наружу труба дымохода, что привело к уменьшению размера общего имущества, принадлежащего остальным собственникам помещений в многоквартирном доме.

При изложенных обстоятельствах, соответствие иных работ по оборудованию системы газового отопления установленным требованиям не имеет определяющего значения для разрешения спора.

Представленный истцами в обоснование своих доводов о получении согласия собственников помещений многоквартирного дома на проведение реконструкции протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает того обстоятельства, что на проведение реконструкции жилого помещения в том числе путем проделывания сквозного отверстия в наружной несущей стене дома получено согласие всех собственников, как того требуют положения Жилищного кодекса РФ. Из протокола следует, что согласие дали только чуть более половины всех собственников (97,7% от числа принявших участие в голосовании 55,09 % всех собственников).

Таким образом, выводы суда являются ошибочными, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского районного суда Челябинской области от 13 октября 2021 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бахарева Ю. А., Бахаревой Н. А., Барбашовой Ю. Ю. к администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о сохранении квартиры, расположенной в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в переустроенном состоянии с индивидуальной системой газового отопления, установленной ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Председательствующий:

Судьи: