Решение по делу № 2-1521/2020 от 03.08.2020

Дело № 2-1521/2020

УИД 18RS0011-01-2020-002057-40

Решение

Именем Российской Федерации

       г. Глазов УР                                                                                       18 августа 2020 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Бабинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Качкашурское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация МО «Качкашурское» обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Росимущества в УР и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, мотивировав исковые требования тем, что постановлением администрации Глазовского района УР № 60.2.2 от 21.02.1995 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей», в соответствии с которым в общую долевую собственность 737 гражданам был предоставлен земельный участок, размером 3 979,8 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Путь к коммунизму» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 5,4 гектара. Администрация МО «Качкашурское», руководствуясь нормами ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики от 11.02.2014, а также размещен на официальном портале МО «Глазовский район» в сети Интернет: http:/glazrayon.ru. Указанный список был размещен на информационных щитах МО «Качкашурское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 293 собственника земельных долей. С момента публикации списка в Администрацию МО «Качкашурское» поступило 3 возражения в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей умерших Поздеева Г.Н., Горбушиной М.М., Шкляевой В.В. в связи с тем, что их наследники вступили в права наследования. После опубликования на официальном портале МО «Глазовский район» в разделе МО «Качкашурское» и газете «Иднакар» Администрацией МО «Качкашурское» в д. Качкашур в здании МУК «Качкашурский ДК» 15.05.2014 было назначено собрание участников общей долевой собственности бывшего колхоза «Путь к коммунизму». Из 737 участников общей долевой собственности на собрание явилось 3 человека. Согласно ст.14.1 п.5 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20 % из общего числа. Таким образом, собрание, созванное 15.05.2014, признано не состоявшимся. Из первоначального списка исключена Перминова А.Н. на основании решения Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 17.06.2014. По истечении четырех месяцев со дня опубликования невостребованных земельных долей Администрация МО «Качкашурское» своим постановлением от 07.08.2014 № 50 утвердила список в количестве 289 невостребованных земельных доли, в который вошли 272 умерших собственника земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Истец просил суд признать право собственности муниципального образования «Качкашурское» на земельную долю площадью 5,4 га, принадлежавшую Ворончихиной Галине Александровне, в земельном участке с кадастровым номером 18:05:000000:64.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 04.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Глазовский район».

В судебное заседание представитель истца Администрации МО «Качкашурское» не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суду представлено заявление представителя истца о рассмотрении дела в их отсутствии. Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствии представителя истца Администрации МО «Качкашурское».

В судебное заседание представитель ответчика – Межрегионального территориального Управления Росимущества в УР и Кировской области не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении заказной судебной корреспонденции 13.08.2020. Представитель ответчика направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что в удовлетворении исковых требований Администрации МО «Качкашурское» необходимо отказать в виду того, что МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору. Истцом не представлено доказательств того, что имущество умершего собственника Ворончихиной Г.А. как выморочного имущества перешло в собственность Российской Федерации, что Российская Федерация знала о перешедшей к ней по наследству земельной доле и по неизвестным причинам сознательно не распоряжалась ею на протяжении трех и более лет.

Представитель третьего лица Администрация МО «Глазовский район» в судебное заседание также не явился, будучи уведомленным о времени и месте его проведения надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представлено. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением администрации Глазовского района № 60.2.2 от 24.03.1994 на основании ходатайств и выписок из протоколов общих собраний ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», о внесении изменений в списки собственников земельных долей, постановлено внести изменения в списки собственников земельных долей колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», комитету по земельным ресурсам и землеустройству с учетом внесенных изменений подготовить свидетельства на землю всем собственникам земельных долей.

В соответствии с протоколом № 1 общего собрания трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» от 18.02.1992 № 60.2.2 Ворончихина Г.А. приобрела бесплатно в собственность земельный пай на уровне среднерайонной земельной доли на землю по адресу: АКХ «Путь к коммунизму» Глазовского района, площадью 5,85 га.

ДД.ММ.ГГГГ Ворончихина Г.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти II-НИ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Качкашурским сельсоветом Глазовского района Удмуртской Республики.

При жизни Ворончихина Г.А. указанную земельную долю в аренду не передавала и не отчуждала, какие-либо действия с долей не осуществляла, доказательства обратного отсутствуют.

Согласно сведениям нотариуса Глазовского района Удмуртской Республики Резенковой И.М. № от ДД.ММ.ГГГГ после смерти Ворончихиной Г.А. ДД.ММ.ГГГГ к нотариусу с заявлением о принятии наследства в виде земельной доли в Глазовском районе УР обратилась дочь Неганова С.Б., заявлений от других наследников не поступало.

Как разъяснено в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

При жизни Ворончихиной Г.А. и после ее смерти право собственности на указанную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрировано не было.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

По смыслу ст. 38 ГПК РФ ответчиком является лицо, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний.

Исходя из ч. 1 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ право выбора ответчика принадлежит истцу.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Названное императивное требование процессуального закона не предоставляет суду права самостоятельно произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Если истец посчитает ответчика ненадлежащим, при подготовке дела или во время разбирательства дела в суде первой инстанции он вправе ходатайствовать перед судом о замене его надлежащим ответчиком (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, суд обязан отказать в удовлетворении иска к ненадлежащему ответчику, поскольку суд разрешает дело по тому иску, который предъявлен истцом, и в отношении того ответчика, который им указан, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Наследство в соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Из материалов дела следует, что спорная земельная доля площадью 5,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 18:05:000000:64, имеющий местоположение: Удмуртская Республика, Глазовский район, колхоз «Путь к коммунизму», после смерти Ворончихиной Г.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, перешла в собственность Негановой С.Б., заявившей о принятии наследства после смерти своей матери Ворончихиной Г.А., при этом конкретно указавшей в заявлении о принятии наследства земельной доли в Глазовском районе Удмуртской Республики.

Поскольку спорная земельная доля в порядке наследования перешла Негановой С.Б., то Управление Росимущества в УР и Кировской области не является по делу надлежащим ответчиком. Кроме этого истцом не представлено свидетельство на землю в отношении Ворончихиной Г.А., также имеет место несоответствие между размером выделенной земельной доли (5,85 га) и требуемой истцом (5,4 га), что требует уточнения.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных администрацией МО «Качкашурское» исковых требований.

При этом каких-либо препятствий для обращения в суд с иском к надлежащему ответчику у истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Муниципального образования «Качкашурское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья:                                                                         И.И. Самсонов