Решение по делу № 5П-50/2018 от 13.04.2018

№ 12-50/2018

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2018 года г. Сосногорск, Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми под председательством судьи Милюшене А.П., при секретаре Мухиной Г.А., с участием представителя администрации МО МР «Сосногорск» Стрыковой А.В., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Сосногорску Управления ФССП России по Республике Коми Даниловой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации муниципального района «Сосногорск» на постановление начальника отдела судебных приставов по г. Сосногорску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми № 31 от 29.03.2018 о привлечении к административной ответственности администрации муниципального района «Сосногорск» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по г. Сосногорску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми № 31 от 29.03.2018 администрация МР «Сосногорск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем администрации МР «Сосногорск» в установленный законом срок в Сосногорский городской суд подана жалоба, в которой она просила отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что решением Сосногорского городского суда по делу № на администрацию МР «Сосногорск», администрацию ГП «Нижний Одес» возложена обязанность обеспечить надежным теплоснабжением САИ, СЕИ, проживающих по адресу: <адрес> КВГ, КСА, проживающих по адресу: <адрес> КВГ, КСН, проживающих по адресу: <адрес> ПВН, ПГМ, проживающих по адресу: <адрес> само решение не устанавливает способ его исполнения. В связи с тем, что указанные дома невозможно подключить отопительное оборудование с другим источником энергии администрацией МР «Сосногорск» было принято решение об установлении в указанных домах отопительных котлов (кроме газовых, по причине отсутствия технической возможности). В ходе исполнения решения суда было установлено, что собственниками указанных домов, кроме Семеновых, отопительные котлы были установлены своими силами, взыскателям было предложено предоставить документы, подтверждающие понесенные расходы на их установку с целью возмещения им понесенных затрат, а также документы на дома, однако данные документы ими не были представлены. Считает, что взыскатели не предоставляя необходимые документы, а также не предоставляя доступ в жилое помещение сотрудников администрации МР «Сосногорск» препятствуют исполнению решения суда.

Представитель администрации МР «Сосногорск» Стрыкова А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление начальника отдела судебных приставов по г. Сосногорску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми № 31 от 29.03.2018 о привлечении к административной ответственности администрации муниципального района «Сосногорск» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. МР «Сосногорск» делает все возможное для исполнения решения суда, однако для того, чтобы его исполнить, необходимо проверить коммуникации в доме Колесовых на их подготовленностьдля проведения теплоснабжения, в связи с чем неоднократно обращались к Колесовым, чтобы последние обеспечили доступ в их дом, но КСА не позволяет им этого сделать. Акты о том, что КСА препятствует ответчику произвести предварительные работы в ее доме для дальнейшего исполнения решения суда не составлялись.

Судебный пристав-исполнитель Данилова Н.В. с доводами жалобы не согласилась, указала, что на контроле в ОСП по г. Сосногорску находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем в адрес администрации МР «Сосногорск» неоднократно направлялись требования о предоставлении сведений об исполнении решения суда №, однако сведения об исполнении указанного решения отсутствуют, отсрочка исполнения решения суда не предоставлена. В связи с неисполнением вышеуказанного решения в срок, установленный для добровольного исполнения в соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с администрации МР «Сосногорск» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 ФЗ требования содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением если этот срок не установлен федеральным законом, считает, постановление о привлечении администрации МР «Сосногорск» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МР «Сосногорск», администрацию ГП «Нижний Одес» возложена обязанность по организации обеспечения надежным теплоснабжением САИ, СЕИ, проживающих по адресу: <адрес> КВГ, КСА, проживающих по адресу: <адрес> КВГ, КСН, проживающих по адресу: <адрес> ПВН, ПГМ, проживающих по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника - администрации МР «Сосногорск».

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем администрации МР «Сосногорск» ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе установлен судом в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Из материалов исполнительного производства №-ИП, следует, что должником в Сосногорский городской суд неоднократно подавались заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которые не были удовлетворены судом, судебным приставом исполнителем неоднократно направлялись требования об исполнении указанного решения суда, сведения о его исполнении отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления принудительного исполнения решения суда за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника - администрации МР «Сосногорск» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МР «Сосногорск» направленно очередное требование об исполнении судебного решения и предоставлении подтверждающих документов с установлением пятидневного срока со дня получения требования, требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, исполнительное производство не приостанавливалось.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок администрацией МР «Сосногорск» требования неимущественного характера без уважительных причин выполнены не были, и указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, то вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должника состава административного правоотношения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является правильным.

Вина администрации МР «Сосногорск» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Начальник отдела судебных приставов пришла к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МР «Сосногорск» не представила исключительных оснований, то есть возникших серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.

Суд, оценив и решив с учетом положений ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, соблюдая общеправовой принцип справедливости и необходимости сохранения прав взыскателя на своевременное исполнение судебного решения, а также соблюдая баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, суд не соглашается с доводами представителя МР «Сосногорск», считая их неубедительными и недостаточными и полагает необходимым отказать в удовлетворении жалобы.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела судебных приставов по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми Федоровой В.К. от 29.03.2018 № 31, вынесенное в отношении администрации МР «Сосногопск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации МР «Сосногорск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.П. Милюшене