Решение по делу № 12-75/2022 от 07.04.2022

Мировой судья: Никишин Д.Б.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Самара                                                                       16 июня 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда г.Самары Родионова А.И.,

с участием представителя привлекаемого лица – адвоката Горохова С.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Горохова С.А., действующего в интересах Борисова А.Ю. на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 25 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.82 КоАП РФ, в отношении Борисова Алексея Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 25 марта 2022 года Борисов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.82 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 12 октября 2021 года в 16 час. 16 мин. автомобилем КАМАЗ гос.номер № регион, собственником которого является Борисов А.Ю. осуществлён сброс отходов, подобным отходам строительства и ремонта на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи ТК «Амбар». Таким образом, Борисов А.Ю. нарушил требования ч.1 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за что привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.82 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, адвокат Горохов С.А., действуя в интересах привлекаемого лица, обратился в Куйбышевский районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку при проведении административного расследования нарушены сроки, предусмотренные ст.287 КоАП РФ. Кроме того, на видеозаписи, которая имеется в материалах дела, отсутствуют опознавательные сведения, позволяющие определить, что выгрузка производилась с машины, принадлежащей Борисову А.Ю. Сам         Борисов А.Ю. факт сброса отрицает. Также непонятно на какие технические средства осуществлялась видеозапись.

В судебное заседание привлекаемое лицо – Борисов А.Ю. не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Учитывая положения ч.2 ст.251 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Вышеназванные требования закона соблюдены, таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия Борисова А.Ю.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица – адвокат Горохов С.А. подтвердил факт надлежащего извещения Борисова А.Ю. о дате, времени и месте рассмотрения дела, пояснив, что последний не желает участвовать в судебном заседании. Доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. В письменных возражениях просит постановление мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.21 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона от 24 июня 1998 года отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из представленных материалов дела, 12 октября 2021 в 16 часов 16 минут автомобиль КАМАЗ, гос.номер № регион, собственником которого является Борисов А.Ю., осуществил сброс отходов, подобным отходам строительства и ремонта, на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи ТК «Амбар» (координаты 53.143775, 50.17987).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 12-21-748/08-2 от 08 декабря 2021 года;

- фотоматериалами;

- заданием на проведение планового мероприятия по контролю обследования (осмотра) от 12 октября 2021 года;

- актом по результатам проведения мероприятия по контролю № 10-21-748/12;

- схемой;

- карточкой учёта транспортного средства;

- видеозаписью.

В соответствии с требованиями статьи 241 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 261 данного Кодекса.

Действия Борисова А.Ю. квалифицированы по части 1 статьи 82 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Несоблюдение требований в области окружающей среды образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 82 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому Борисов А.Ю. правомерно привлечён к административной ответственности, установленной данной нормой.

Доводы адвоката об отсутствии состава административного правонарушения, опровергаются материалами дела, видеозаписью, которая просмотрена в судебном заседании по ходатайству адвоката Горохова С.А.

Имеющаяся в материалах дела товарно-транспортная накладная от 12 октября 2021 года о разгрузки зерна (пшеницы 2 класса) в пункт по адресу: <адрес>, а также пояснения адвоката Горохова С.А. о том, что Борисов А.Ю. перевозил зерно, не опровергают факт совершения Борисовым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.82 КоАП РФ.

Отсутствие в материалах дела определения о продлении срока административного расследования, не является существенным нарушением закона, не опровергает факт совершения Борисовым А.Ю. административного правонарушения и не может повлечь за собой отмену принятого судьёй постановления.

Наказание Борисову А.Ю. назначено в пределах санкции ч.1 ст.82 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Борисова А.Ю. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.45 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего решения не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 2 статьи 307 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.301-308 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 25 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.82 КоАП РФ, в отношении Борисова Алексея Юрьевича, оставить без изменения, жалобу адвоката Горохова Сергея Александровича – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.3012 – 3019 КоАП РФ.

Судья

Куйбышевского районного суда г. Самары                         А.И. Родионова