Решение по делу № 2-1339/2022 от 01.07.2022

Уникальный идентификатор дела

37RS0023-01-2022-001482-07

Дело №2-1339/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дошлыгиной А.С.,

с участием представителя ответчика Курилова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области к Курилову Денису Алексеевичу о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Ивановской области обратился в суд с иском к Курилову Денису Алексеевичу о взыскании в пользу УФСИН России по Ивановской области фактически понесенных затрат на обучение ответчика в ФКОУ ВО «Владимирский юридический интститут Федеральной службы исполнения наказаний» в сумме 390410, 19 руб.

В обоснование иска указано, что Курилов Денис Алексеевич проходил обучение в институте по разнарядке ФСИН России в счет бюджетных мест, выделенных для УФСИН России по Ивановской области. Личное учебное дело сформировано в УФСИН России по Ивановской области и направлено в институт. Между Куриловым Д.А. и начальником УФСИН России по Ивановской области заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 20 апреля 2020 г. Ответчик проходил службу в УФСИН Росссии по Ивановской области в должности инспектора Шуйского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области (приказ о назначении от 04.08.2021 г. № 366-лс). Приказом УФСИН России № 25-лс от 28 января 2022 г. ответчик уволен по п. 2 части 2 ст. 84 (по инициативе сотрудника) до истечения пяти лет со дня окончания обучения. Согласно части 12 ст 78 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. При расторжении контракта и увольнении сотрудника в период его обучения или в течение пяти лет после окончания обучения по иным основаниям, кроме указанных выше, сотрудник не обязан возмещать расходы на обучение. Порядок возмещения сотрудником затрат на обучение определен Правилами возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821 (далее –Правила). Согласно п. 2 Правил расчет затрат на обучение в образовательной организации высшегообразования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется ФСИН, территориальным органом УИС, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в УИС, руководители которых принмают решения о расторжении с сотрудниками котрактов. В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа УИС выдает ему уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения возместить затраты на обучение. Указанное уведомление ответчик получил 28.01.2022 г., о чем свидетельствует его подпись. Сотрудник вправе возмещать затраты на обучение с рассрочкой до трех лет, заключив с учреждением или органом УИС письменное соглашение с указанием сроков и размеров платежей. При невозмещении сотрудником в полном размере затрат на обучение в установленные сроки, такие расходы взыскиваются в судебном порядке.

Представитель истца УФСИН России по Ивановской области области по доверенности Философова Е.В. в судебное заседание не явилась, ранее иск поддержала в полном объеме, представила возражения на доводы ответчика следующего содержания. Утверждение представителя отвечика о том, что контракт истца с ответчиком о службе в ФСИН России является недействительной сделкой по причине его заключения несовершеннолетним, не основано на законе. Отношения истца и ответчика регулируются нормами трудового законодательства. К отношениям по трудовому договору невозможно применить общие положения гражданского законодательствао недействительности сделок и применении последствий их недействительности. Кроме того, контракт о службе подписан Куриловым Д.А. в присутствии матери, о чем имеется ее собственноручная запись.

Ответчик Курилов Д.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований в суд не направил.

Представитель ответчика Курилов А.В. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в связи со вступлением в силу Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" изменились условия прохождения службы. С 01 февраля 2022 года ответчик проходит службу в Следственном управлении Следственного комитета России по Ямало-Ненецкому автономному округу, свой долг перед Российской Федерацией исполняет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы исполнения наказаний, судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ч. 3 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" ( в редакции № 34 от 28.12.2016 г.) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Судом установлено, что 03.02.2017 г. Курилов Д.А. обратился с заявлением на имя начальника УФСИН России по Ивановской области полковника внутренней службы Ф.А. Рубцова с просьбой направить его для поступления во ФКОУ "Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ВЮИ ФСИН России) по специальности "Юриспруденция".

ВЮИ ФСИН России является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы.

Решеним начальника УФСИН России по Ивановской области полковника внутренней службы Ф.А. Рубцова от 01.06.2017 года Курилов Денис Алексеевич направлен к поступлению во Владимирский юридический институт ФСИН России по специальности 40.03.01 «Юриспруденция» по очной форме обучения.

Между Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по Ивановской области полковника внутренней службы Рубцова Ф.А. и Куриловым Д.А. перед поступлением в ВЮИ ФСИН России был заключен контракт о службе в УИС от 01.08.2017 г. Предметом контракта является прохождение службы в УИС, срок действия контракта - на время обучения и 5 лет после его окончания.

После окончания учебного заведения в соответствии с п. 5.2.6 контракта ответчик взял на себя обязательство в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Ивановской области. Срок службы после обучения пересмотру не подлежит. Пункт 5.2.7 контракта предусматривает обязанность возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на обучение в случае увольнения со службы в период обучения в ВЮИ ФСИН, а также в период прохождения службы в течении 5 лет после завершения учебы. Контракт подписан Куриловым Д.А. в присутствии матери, о чем имеется ее собственноручная запись.

Между Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по Ивановской области полковника внутренней службы Рубцова Ф.А. и Куриловым Д.А. 20.04.2020 г. был подписан контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № 14, согласно п.п. 1, 2 которого Курилов Д.А. берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе на период обучения в ВЮИ ФСИН России. В соответствии с п. 4.10 котракта Курилов Д.А. обязуется по окончании обучения проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, направивших его на обучение, не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения.

21 июня 2021 года Курилов Д.А окончил обучение в ВЮИ ФСИН России с присвоением квалификации «бакалавр» по специальности «юриспруденция».

02.08.2021 года между Российской Федерацией в лице полковника внутренней службы Мелюком Василием Олеговичем, начальником УФСИН России по Ивановской области и Куриловым Д.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № 487, согласно которому лейтенант внутренней службы взял на себя обязательства по прохождению службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в должности инспектора Шуйского межмуниципального филиала, что нашло отражение в Выписке из приказа УФСИН России по Ивановской области от 04.08.2021 г. № 366-лс.

На основании рапорта Курилова Д.А. начальником УФСИН России по Иввановской области В.О. Мелюком подписан приказ от 28 января 2022 г. № 25-м «О расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Курилова Д.А.», в соответствии с которым с лейтенентом внутренней службы Куриловым Д.А. расторгнут контракт, Курилов Д.А. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника). Обучение ответчика в ВЮИ ФСИН России оплачено за счет средств федерального бюджета.

ФСИН России финансирует обучение курсантов в учебных заведениях, поступающих от УФСИН России по Ивановской области области, в рамках утвержденной сметы доходов и расходов на содержание учебных заведений, утвержденной на текущий год.

В соответствии с Постановлением Правительства от 27.06.2019 N 821 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", которое определяет порядок и размеры возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и его увольнения со службы по основаниям, предусмотренным п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации либо в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 статьи 78 указанного Федерального закона. В частности пункт 5 предусматривает, что в случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке.

Работа ответчика в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономногому округу в должности следователя следственного отдела... .не является службой в УФСИН России по Ивановской области.

В соответствии с п. п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, Приказом ФСИН России от 31.05.2013 г. N 292, ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Ивановской области - территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов. Таким образом, УФСИН России по Ивановской области уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета расходы, понесенные ФСИН России на обучение.

УФСИН России по Ивановской области направлен запрос в ВЮИ ФСИН России для определения суммы, затраченной на обучение ответчика.

На вышеуказанный запрос ВЮИ ФСИН России сообщением от 04.10.2022 г. представил расчет затрат на обучение ответчика. Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования за пять лет составляет 531257 руб. 05 коп. Средства за питание курсантов в расчет не включаются, а нахождение курсантов на дистанционном обучении не оказывает влияния на размер расходов учебного заведения.

По условиям контракта должен был проходить службу в течение 5 лет (60 месяцев) после обучения, фактически ответчик проходил службу с 02 августа 2021 г. по 28 января 2022 г.

Расчет цены иска (суммы затрат на обучение) рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства от 27.06.2019 N 821 по формуле для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, - по формуле:

РС= (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) х (РЗС/5),

где:

Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования (рублей);

Затраты на обучение пропорционально отработанному времени составляют 390410,19 руб.

Доказательств свидетельствующих об обратном со стороны ответчика в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований УФСИН России по Ивановской области.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец освобожден, в размере 7 104 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области к Курилову Денису Алексеевичу о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с Курилова Дениса Алексеевича (ИНН... .) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (ИНН 3729022706) затраты на обучение в ФКОУ ВО «Владимирский юридический интститут Федеральной службы исполнения наказаний» в размере 390410 (триста девяносто тысяч четыреста десять) рублей 19 копеек.

Взыскать с Курилова Дениса Алексеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7104 (семь тысяч сто четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Громова Ю.В.

В окончательной форме решение суда изготовлено 11 октября 2022 года.