Решение по делу № 02а-0412/2024 от 02.02.2024

УИД 77RS0014-02-2024-002353-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       04 апреля 2024 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в судебном заседании дело № 2а-412/2024 по административному иску Енгибаряна Гегама Валерьевича к Администрации городского адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Енгибарян Г.В. обратился в суд с административным иском к Администрации городского адрес о признании незаконным решения Администрации городского адрес от 30.10.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании повторно рассмотреть заявление о первоочередном предоставлении земельного участка для ведения садоводства без проведения торгов площадью 1527 кв.м. в аренду, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в адрес.

Административный истец обосновывает свои требования тем, что 12.10.2023 направил в адрес адрес Чехов заявление о первоочередном предоставлении земельного участка в рамках государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена», как ветеран боевых действий на земельный участок для ведения садоводства площадью 1527 кв.м. в аренду, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в адрес. Административный истец является ветераном боевых действий. По результатам рассмотрения указанного заявления ему направлено Решение от 30.10.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Считает отказ неправомерным.

В судебное заседание административный истец Енгибарян Г.В. явился, настаивал на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик - Администрация городского адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего иска.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, 12.10.2023 Енгибарян Г.В. направил в адрес адрес Чехов заявление о первоочередном предоставлении земельного участка в рамках государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», как ветеран боевых действий на земельный участок для ведения садоводства площадью 1527 кв.м. в аренду, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в адрес.

В ответ на заявление фио Администрация городского адрес приняла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 30.10.2023 № Р001-3346982659-77906410, из которого следует, что запрос подан лицом, имеющим право на первоочередное или внеочередное представление земельного участка, при отсутствии в распоряжении Администрации документов (сведений), подтверждающих установление инвалидности либо постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Разъяснена причина отказа в предоставлении государственной услуги – по информации, полученной из отдела жилищных вопросов адрес Чехов, Енгибарян Г.В. не состоит на учете в адрес Чехов в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (адрес регистрации заявителя: адрес).

Пунктом 7 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется такая мера социальной поддержки, как первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

При этом механизм предоставления законом «О ветеранах» не определен.

Согласно Закону адрес от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в адрес осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом адрес, настоящим Законом и иными законами адрес, а также принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства адрес (ч.2 ст.1).

Пунктом 3.1 части 3 ст.1 Закона адрес от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ устанавливает, что именно законами адрес определяются случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, а также случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям гражданам в собственность бесплатного.

Статья 13.2 вышеуказанного Закона адрес от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ устанавливает, что граждане имеют право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения садоводства для собственных нужд, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов или в собственность бесплатно на основании распоряжения уполномоченного органа адрес о целесообразности предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом (ч.1).

Уполномоченный орган адрес утверждает перечень земель и (или) земельных участков для предоставления гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов или в собственность бесплатно. Актуализация Перечня производится по инициативе уполномоченного органа адрес или на основании предложений органов местного самоуправления (ч.2). В целях предоставления земельных участков граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов или в собственность бесплатно, обращаются в уполномоченный орган адрес с ходатайством о предоставлении земельного участка. В соответствии с ходатайством о предоставлении земельного участка может осуществляться предоставление земельных участков, не включенных в Перечень. Содержание ходатайства о предоставлении земельных участков, а также порядок его рассмотрения и основания для отказа в рассмотрении определяются Правительством адрес (ч.3).

Часть 4 ст.13.2 гласит, что право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов или в собственность бесплатно имеют граждане, не являющиеся лицами, замещающими государственные должности адрес, государственными служащими адрес, лицами, замещающими муниципальные должности адрес, муниципальными служащими муниципальных образований адрес и отвечающие одновременно следующим условиям на дату подачи ходатайства о предоставлении земельного участка:

         1) являются гражданами Российской Федерации;

         2) в течение трех лет до дня подачи ходатайства гражданину не предоставлялся земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в аренду или в собственность по иным основаниям;

         3) имеют особые профессиональные (трудовые) заслуги;

         4) земельный участок не предоставлялся ранее по основаниям предусмотренным настоящей статьей.

Порядок определения особых профессиональных (трудовых) заслуг устанавливается Правительством адрес (ч.5).

В соответствии со ст.13.2 Закона адрес № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в адрес» Правительство адрес издало Постановление Правительства МО от 28.02.2022 № 159/5 «Об утверждении Порядка рассмотрения ходатайства» о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов или в собственность бесплатно и определения особых профессиональных (трудовых) заслуг».

Данный Порядок устанавливает, что в целях предоставления земельных участков граждане, имеющие в соответствии со статьей 13.2 Закона адрес № 23-ОЗ «О регулировании земельных отношений в адрес» право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов или в собственность бесплатно, обращаются в Министерство имущественных отношений адрес с ходатайством о предоставлении земельного участка согласно приложению к Порядку. Ходатайство регистрируется в Министерстве имущественных отношений адрес в межведомственной системе электронного документооборота в день поступления. К ходатайству прилагаются: 1) копия паспорта гражданина Российской Федерации; 2) копия документа, подтверждающего полномочия лица, подавшего ходатайство (в случае подачи ходатайства представителем); 3) копии документов, подтверждающих профессиональные (трудовые) заслуги (при наличии); 4) характеристика с места работы либо письмо органа государственной власти, описывающие профессиональный (трудовой) вклад или достижения заявителя в определенной сфере деятельности.

Министерство имущественных отношений адрес 1) в течение 2 рабочих дней с даты регистрации ходатайства направляет межведомственный запрос в адрес Комитета по архитектуре и градостроительству адрес в целях получения информации из утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории применительно к территории, планируемой к размещению объекта; 2) в течение 2 рабочих дней с даты регистрации ходатайства направляет межведомственный запрос в Управление Росреестра по адрес в целях получения выписки из ЕГРН на земельный участок для определения правообладателя земельного участка. Министерство имущественных отношений адрес в течение 15 рабочих дней после получения ответов на межведомственные запросы, указанные в пункте 6 Порядка, обеспечивают подготовку и согласование проекта распоряжения Министерства имущественных отношений адрес о целесообразности предоставления земельного участка гражданину, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов или в собственность бесплатно, либо направляет заявителю отказ в удовлетворении ходатайства при наличии оснований, указанных в пункте 12 Порядка.

Таким образом, учитывая, что заявление административного истца о первоочередном предоставлении земельного участка было подано в адрес Чехова адрес, а не в Министерство имущественных отношений адрес, и было рассмотрено административным ответчиком, вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», заявление рассмотрено в установленном порядке без нарушения закона, нарушений прав административного истца не установлено.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска Енгибаряна Гегама Валерьевича к Администрации городского адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Федюнина

в окончательной форме

решение изготовлено 15.04.2024 г.