Решение по делу № 5-403/2018 от 29.05.2018

№5-403/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Сергиев Посад «01» июня 2018 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., в ходе подготовки к судебному разбирательству дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «СпецСтройКомплект»,

У С Т А Н О В И Л:

В Сергиево-Посадский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «СпецСтройКомплект».

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что Обществу вменяется проведение земляных и строительных работ в зоне регулируемой застройки и хозяйственной деятельности с режимом «1» без предварительного археологического исследования.

Так, из протокола об административном правонарушении и акта проверки следует, что на земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, зафиксировано строительство «<данные изъяты>», заказчиком которого выступает <данные изъяты>, а подрядчиком является ООО «СпецСтройКомплект».

При этом, каких либо документов, обосновывающих и подтверждающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено. Законный представитель Общества, либо его представительнее опрошен в рамках проверки.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, не выяснение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, юридически значимых обстоятельств, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в виду неполноты материалов.

В соответствие с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым дела не возложено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, составивший протокол, для устранения недостатков материалов дела об административном правонарушении, поскольку вышеуказанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, 28.8 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «СпецСтройКомплект» со всеми приложенными документами возвратить в Управление Минкультуры России по ЦФО в виду неполноты материалов и устранения недостатков.

Судья             подпись                Е.А. Плыгач